加拿大联邦政府已着手禁止向政治竞选活动进行加密货币捐赠,关闭了一个筹款渠道;据称该渠道在该国此前选举中几乎未被实际使用或完全没有实际使用。
2025年3月26日提出的第C-25号法案《强大与自由选举法》(Strong and Free Elections Act),将禁止以BTC及其他加密资产进行的政治捐助,以及以汇票和预付支付产品进行的捐助;并将它们归类为难以追踪的资金形式。
该禁令在整个政治体系中适用范围广泛,涵盖登记政党、选区协会、候选人、党魁角逐与提名竞逐者,以及从事选举广告的第三方。
此举之际,也正值英国政府最近宣布对向政治党派的加密货币捐赠实施立即暂停令,理由是担忧数字资产可能被用来掩盖在英国政治中流入的外国资金的来源。
第二次尝试
加拿大的第C-25号法案所针对的是一种理论上的漏洞,而非已被证实的实际问题。
加拿大自2019年以来在一套行政框架下允许加密货币捐赠,并将其归类为非货币型捐助,类似于财产。然而,尚无任何主要的联邦政党公开接受过加密货币,并且在2021或2025年的选举中都没有披露任何捐助。
在2019年的框架下,捐助不符合税收减免收据的资格——在捐赠者通常会定期申领抵免的体系中,这是一项显著的抑制因素。
超过200加元的捐赠者必须以姓名和地址在公开渠道中被点名识别。只有具有可核验公共区块链的加密货币才符合条件——像Monero(门罗)或ZCash(零币)这类隐私币被排除在外。候选人必须在用于支出前将所持资产变现为法币。
然而,首席选举官(CEO)对这种安排越来越不安。
在一份2022年6月的选后报告中,CEO建议对加密货币捐助采用更严格的规则,包括取消一项条款:将来自非专业卖家的200加元或以下捐助视为零价值——从而实际上将其排除在受监管的融资制度之外。
到2024年11月,CEO的立场已从“监管”转向“禁止”,并建议出于以下理由直接实施禁令:加密货币的准匿名性带来透明度方面的挑战,而且捐赠者身份的识别“从根本上说很困难”。
第C-25号法案是实施加密货币捐赠禁令的第二次尝试。它的前身第C-65号法案包含相同的条款,但在2025年1月议会被休会(prorogued)后夭折。
新法案要求接收方在30天内退还、销毁或转换任何违反禁令收到的加密货币捐助,并将所得资金转交给Receiver General(总收入官)。最高行政罚款可达到涉违规捐助金额的两倍,并且对公司最高另加100,000加元。
在美国,联邦选举委员会(Federal Election Commission)提供了关于如何正确披露BTC及其他加密货币捐赠给竞选活动的指导。自2014年以来,美国已允许加密货币捐赠。
加拿大的法案目前正在下议院进行第一次宣读(first reading)。
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