美国 SEC 、 CFTC 主席联手合作,为加密货币监管铺路

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在攸關美国加密货币产业未来走向的关键时刻,两个核心监管机构首次以高度一致的姿态对外释放信号。美国证券交易委员会(SEC)、商品期货交易委员会(CFTC)主席 1 月 29 日同台出席公开活动,明确表态将携手推动监管政策,为加密货币建立更清楚的管辖边界。 即便国会加密货币立法仍在拉锯,美国 SEC 与 CFTC 已率先展开行动,试图在既有法规框架下,为产业提供可预期的合规环境,降低加密货币业者在美国经营业务的不确定性。 CFTC 新任主席 Mike Selig 上月通过参议院确认后正式就任,随即启动多项加密货币相关政策布局。这也是他上任后首次公开发表谈话,并将加密资产定义、预测市场纳入重点监管议程。 Mike Selig 指出,CFTC 将与 SEC 协调,加入 SEC 正在推动的「常识性加密资产分类法(Commonsense Crypto Asset Taxonomy)」,明确界定哪些数字资产属于「非证券」,例如数字商品(Digital Commodities)、数字收藏品(Collectibles)与各类区块链工具。 他并透露,已指示 CFTC 内部团队与 SEC 合作,研究在国会完成正式立法前,是否能以「联合编纂」的方式,先行建立过渡性监管框架。 Mike Selig 表示:「我们正站在现代市场成形的关键起点。随着这场转型推进,CFTC 有机会延续一贯的角色,成为一个具前瞻视野的监管机构。」 SEC 主席 Paul Atkins 也在会中高度肯定 Mike Selig 的政策方向,并直言,这正是当前市场最需要的领导风格。 Paul Atkins 指出:「Selig 主席为 CFTC 带来的,正是这个时代所需要的——对市场秩序的高度尊重,以及对创新如何促进美国经济繁荣的务实理解。」 他强调,SEC 与 CFTC 将「动用一切可用工具」,以降低监管摩擦、统一标准与定义,让市场在国会完成立法前,仍能在相对清晰的规则下运作。 在监管分工上,Paul Atkins 也再次重申,SEC 将负责证券范畴,包括代币化证券、被认定为证券的加密资产;而比特币、以太币等主流「数字商品」,则仍属于 CFTC 管辖。 Mike Selig 也首次对外揭露他的加密货币监管新议程,并已指示 CFTC 团队展开以下工作:

  • 研拟新规则,促进更多「合规的代币化抵押品(Tokenized Collateral)」进入金融体系;
  • 推动永续合约与创新衍生品回流美国,让相关产品能在中心化、去中心化市场中合规发展;
  • 为软件开发者建立清楚且明确的「安全港(Safe Harbor)」制度;
  • 研究设立全新指定合约市场(DCM)注册类别,专门因应散户杠杆、保证金或融资型加密资产交易。
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