從稅收到債務：中國如何在非洲鞏固人民幣影響力又削弱美元地位

中國正加速推動人民幣的國際影響力，其中非洲成為最主要的跳台。從開放以人民幣繳納礦業稅收、將美元債務轉為人民幣計價，到鼓勵人民幣的貿易與融資，多項政策都正在非洲多國發生。不僅反映中國試圖降低對美元體系的依賴，也凸顯該國試圖藉此拉攏盟友。

尚比亞開先例：中國礦企能用人民幣繳稅

彭博社報導，尚比亞成為第一個正式開放中國礦業公司以人民幣繳納採礦稅與權利金的非洲國家。該措施已於去年 10 月開始實施，並於近期對外公布，象徵人民幣首次被納入非洲國家的核心財政流程。

由於中國同時是尚比亞最大的銅買家與主要債權國之一，以人民幣結算部分稅務，被視為降低美元需求與匯率風險的實務選擇。顧問機構 Africa Practice 首席顧問 Tewodros Sile 認為，這可能成為中國未來在其他非洲國家複製的制度範本：

中國正尋求進一步打破美元在國際金融體系中的壟斷。隨著非洲國家邁向貨幣多元化，此舉有助於進一步加強中國在非洲的戰略地位，以及與許多最重要的非洲雙邊夥伴間的關係。

債務重組成破口：肯亞與衣索比亞的選擇

除了稅收層面，人民幣也正透過「債務人民幣化」的方式擴大影響力。肯亞於去年 10 月將部分對中國的美元債務轉為人民幣計價，涉及中國進出口銀行提供的鐵路貸款，金額約 50 億美元。肯亞政府估算，此舉每年可節省約 2.5 億美元的還債成本。

衣索比亞也在類似時間與中國展開談判，討論將部分美元債轉為人民幣。在 2023 年主權違約後，衣索比亞正與多方債權人協商超過 150 億美元的債務重組方案，而中國仍是其最大債權國之一。

在這個部分，人民幣轉換被視為降低美元波動風險、延長財政緩衝空間的可行選項。

非洲成為試驗場：中國推動人民幣融資與貿易結算

在更宏觀層面，中國正試圖透過貿易與融資擴大人民幣的實際使用場景。中國人民銀行數據顯示，隨著中國作為全球最大出口國的地位鞏固，人民幣在全球貿易融資中的占比，已在過去五年內從 2% 升至約 7%。

中國央行對此也明確表示，將進一步鼓勵境外實體以人民幣融資，並強調其借貸成本相較美元較低的優勢，對新興市場具有吸引力。對非洲國家而言，這種安排不僅能降低融資成本，也有助於分散對美元的依賴。

(挑戰美元結算地位，數位人民幣交易額破 2.3 兆，主導 mBridge 多國央行專案)

去美元化的現實限制：人民幣仍未完全自由

儘管人民幣在非洲的能見度持續提升，但其全球地位仍存在明顯限制。根據國際貨幣基金組織 (IMF) 數據，2025 年第三季人民幣在全球外匯儲備中的占比降至 1.93%；透過 SWIFT 進行的人民幣支付占比，也自 2024 年高點回落近 3%。

紐卡索大學地理、政治與社會學院的 Kean Fan Lim 指出，關鍵因素在於中國仍維持資本管制：「人民幣尚未完全能自由兌換，這使得其對多數持有者而言，主要仍是一種『貿易貨幣』，而非『儲備貨幣』。」

在美元地位動搖之際，貨幣多元化成為政經選項

在美國近年頻繁運用制裁與金融工具影響國際關係的背景下，部分新興市場開始重新評估對美元體系的高度依賴。尚比亞政府顧問直言：「美元需求越高，國家所承擔的匯率風險也越大。」

在此脈絡下，人民幣未必能夠真正取代美元，但正成為一種「可行的替代選項」。對中國而言，非洲在債務壓力與匯率風險上的弱點，正好為人民幣提供了一個富有彈性的發展舞台。

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