美国将越南在知识产权威胁等级上升级，欧盟加入中国观察名单

美国贸易代表办公室（USTR）已将越南指定为“优先外国国家”，原因是越南存在知识产权违规行为。

这是13年来任何国家首次获得该标签，这也为针对该国开展《301条》贸易调查打开了大门；而该国一直是美国对中国发动关税行动的最大受益者之一。

多年来，美国一直将中国作为其知识产权执法的主要目标，指控中国的人工智能公司抄袭由美国公司如OpenAI和Anthropic所打造的前沿模型。

然而，如今越南在华盛顿的监测清单中处于最严厉的类别，级别高于“优先观察名单”；在那里，中国、印度、俄罗斯以及另外三个国家被列入该名单，正如USTR的2026年特别301报告所示。

为什么越南被指定为优先知识产权威胁国家？

自2025年以来，美国一直在指出其与越南之间存在其所称的贸易顺差。据路透社报道，东南亚国家在2025年对美国的出口额达到1530亿美元，产生了近1340亿美元的贸易顺差。

去年越南经济增长了8%，这在很大程度上得益于三星、苹果和耐克等外资制造商在越南工厂中组装产品——这些产品往往来自中国供应的零部件。

去年，特朗普政府指责越南充当中国商品的转运枢纽，向美国消费者销售这类商品。路透社在4月报道称，一年多前新的关税已经重塑全球供应链，越南的服装和鞋类工厂如今向美国和欧洲的出口比以往任何时候都更多。

“优先外国国家”标签具有法定分量，因为它仅用于那些其知识产权做法对美国产品造成“最为严重”不利影响、且尚未进行善意谈判以修复/解决这些问题的国家。

该机构将在30天内决定是否启动针对越南的正式《301条》调查——这与2018年起用于对中国征收关税的同一种法律机制一致。

为什么欧洲联盟（EU）被加入到USTR监测清单？

一个令人意外的条目是欧盟：该组织首次被列入较低层级的“监测清单”。

这发生在华盛顿与布鲁塞尔围绕知识产权执法的摩擦日益加剧之际。跨大西洋关系本就因在关税、科技监管和国防开支方面的分歧而紧张。

不过，阿根廷和墨西哥等一些国家，其在监测清单上的地位已从“优先观察名单”红区升级为标准监测清单。墨西哥是北美三方贸易协定的成员之一，该协定包括美国和加拿大。

中国仍在优先观察名单上

中国仍然被列在“优先观察名单”上，比越南的新指定低一档。该调整发生在数月以来围绕人工智能知识产权的指控不断升级之后。2月，OpenAI告诉国会，中国初创公司DeepSeek使用了“日益复杂的策略”来从美国模型中提取结果。

根据同一份报告，谷歌、OpenAI和Anthropic开始通过前沿模型论坛共享信息，以识别未经授权的蒸馏尝试。

智利、中国、印度、印度尼西亚、俄罗斯和委内瑞拉是优先名单上的6个国家。另有19个贸易伙伴（包括欧盟在内）位于标准监测清单上，而保加利亚已被完全移除。

对越南可能启动《301条》调查的30天倒计时现在开始。如果USTR继续推进，将会向河内请求磋商，旨在解决引发该指定的知识产权关切。

对越南而言，该国将经济增长战略建立在以出口为导向的制造业和外商投资之上；最终结果可能决定它与最大客户之间的贸易关系，并且还可能对其不断增长的经济产生长期影响。

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