欧盟法院一名总法律顾问在4月23日作出的不具约束力意见，认定马耳他的第55号法案与欧盟法不兼容，这也标志着该国在不到一周的时间里，其 iGaming（在线博彩）保护制度再次遭遇第二次重大挫折。
关键要点：
案件 C-683/24 Spielerschutz Sigma 涉及：根据奥地利国内法，法律顾问对第55号法案的欧盟法兼容性作出的专业评估是否足够勤勉。此事不属于欧盟法院（CJEU）的初步裁决管辖范围，而意见本身主要关注法律可受理性。尽管如此，Nicholas Emiliou 仍在一定程度上就第55号法案的实质问题发表了看法，其结论对马耳他的立场造成了重大打击。
Emiliou 宣布该条款——通过于2023年6月提出的第55号法案而引入的马耳他《博彩法》第56A条——“显然与《布鲁塞尔I bis条例》所规定的关于判决的承认与执行规则不兼容”。第55号法案要求马耳他的法院拒绝承认并执行针对在马耳他取得牌照的博彩运营商作出的外国判决，但前提是构成该判决基础的服务在马耳他法律下是合法的。
Emiliou 认为，马耳他不能援引《布鲁塞尔I bis条例》中的公共政策 (ordre public) 条款，以此为由阻止这类判决的承认，因为其他成员国据称错误适用欧盟法，包括提供服务的自由。总法律顾问指出，在承认与执行阶段以公共政策例外的名义重新审查实体性的欧盟法问题是不被允许的。
总法律顾问也否定了马耳他用来为第55号法案辩护的前提，即：马耳他博彩管理局 (MGA) 的牌照授予运营商在整个集团范围内自由提供服务的权利。Emiliou 在文中写道：在当前的欧盟法律状态下，成员国并无义务承认其他成员国签发的博彩牌照。Emiliou 进一步补充称，原属国原则并不延伸至线上博彩，成员国可以对在其他地方获得牌照的运营商适用其自身的博彩法律。
总法律顾问还进一步观察到，第55号法案似乎主要是为了保护马耳他的 iGaming 行业，免受来自外国返还（restitution）请求的财务后果。
该意见紧随一项来自4月16日的、具有约束力的欧盟法院（CJEU）裁决之后：该裁决支持欧盟成员国有权禁止由其他成员国许可的线上博彩服务，并允许提出玩家的返还请求。连同这两项结果一起考虑，马耳他对其跨境 iGaming 许可模式的法律抗辩范围被显著缩小。
总法律顾问的意见对欧盟法院（CJEU）不具有约束力，但法院在大约三分之二的案件中会遵循这些意见。今年预计将作出最终裁决。马耳他的风险非常重大：根据 MGA 的2024年年度报告，iGaming 行业产生了 13.386亿欧元（€1.386 billion）的增加值总额（gross value added），并在计入间接溢出影响后，占全国经济的10.1
