俄罗斯国家杜马一读通过数字货币法案，央行将掌控市场准入与交易监管

4月22日消息，俄罗斯国家杜马（议会下院）已一读通过《数字货币与数字权利法案》，标志着该国加密资产合法化迈出关键一步。 根据法案，Bank of Russia 将成为加密市场的核心监管机构，负责发放牌照、审批或禁止相关交易，并界定交易合法性。法案拟将加密货币认定为“财产”，但明确禁止其在国内作为支付手段，卢布仍为唯一法定货币。不过，在西方制裁背景下，加密资产可用于跨境贸易结算，包括服务支付、知识产权转让等场景。 此外，法案允许俄罗斯居民通过持牌机构合法投资加密资产，但将实施投资者分级制度，对普通投资者设置测试及年度投资额度限制（建议上限为 30 万卢布）。初期仅允许 Bitcoin、Ethereum 等高市值主流资产交易，并由央行制定白名单。该法案预计最晚于 2026 年 7 月前正式通过并生效。不过，部分议员及银行业人士批评其监管过严，或影响市场活跃度，甚至导致资金继续留在灰色市场。同时，配套立法还拟引入刑事处罚，对非法加密交易最高可判 7 年监禁。