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最近一直在思考这个问题——民主的缺点通常不是人们愿意谈论的,但它们是真实存在的,值得我们审视。
让我们从最明显的一个开始:速度。需要多个党派和利益相关者共同参与的民主制度?它们会陷入停滞。看看美国国会——推动任何事情都像在看油漆干一样。利益冲突不断,谈判无休无止,紧急立法突然被搁置数月甚至数年。这是为了让系统能够代表所有人而付出的代价,但当需要快速做出决定时,确实令人沮丧。
然后是多数暴政的问题。当然,多数统治在理论上听起来公平,但它可能会完全碾压少数群体的声音。有些国家实施的移民政策对少数群体相当严厉,你不得不怀疑其中有多少只是多数人投票表达偏好,而没有真正考虑到受影响者的权益。民主的缺点在这里表现得尤为明显——你可能会得到一些压制异见而非保护异见的政策。
还有一件被低估的事情:民粹主义和煽动主义在民主制度中繁荣。善于煽动群众的有魅力的领导人可以利用民主程序巩固权力,有时甚至以牺牲真正的民主价值为代价。匈牙利的维克多·欧尔班就是典型例子——他利用民族主义和反移民的言论建立了自己的基础,现在几乎重塑了整个政治体系。当错误的人知道如何操纵民主时,民主的开放性就变成了它的脆弱性。
建立真正的民主制度成本高昂,耗时漫长。你需要坚实的制度、受过教育的公众、真正尊重民主规范的文化。大多数试图从专制统治过渡的国家在这方面都遇到巨大困难。所需的基础设施和政治成熟度?这不是一蹴而就的事情,而且需要大量资源。
最后,危机情况下暴露出另一种弱点。当局势失控、需要立即行动时,民主可能会显得异常缓慢。在新冠疫情期间,我们看到民主国家做出了艰难的决定——限制行动、限制自由——因为情况要求如此。当速度比共识更重要时,民主的缺点尤为明显。
所以,是的,这些挑战是真实存在的。民主存在严重的结构性问题,在常规的亲民主话语中并没有得到足够的关注。