美国参议员推动结束区块链代码的监管不确定性

来源：Coindoo 原标题：美国参议员推动结束区块链代码的监管不确定性 原始链接： 在美国，一个奇怪的法律悖论困扰着区块链开发者多年：编写软件可能被解读为经营金融业务，即使资金从未经过开发者的手。

这种模糊性使工程师、开源贡献者和基础设施提供商面临与银行和支付处理机构相同的监管风险——尽管他们没有能力触碰、转移或控制用户资金。一项新的两党参议院努力正试图打破这种逻辑。

主要要点

• 一项两党参议院法案将澄清，编写区块链代码不等同于经营金融服务业务
• 不控制用户资金的开发者将免于资金传输法规的限制
• 立法者表示，法律不确定性已导致区块链创新和人才流失美国

核心问题：谁真正控制资金？

辩论的核心是一个简单的问题，监管者一直难以回答：构建支撑金融系统的工具是否意味着某人对这些工具的使用负责？

拟议的立法表示不——除非构建者对交易具有法律权限。这个区别不是哲学上的，而是功能上的。对私钥的控制和执行转账的权限定义了托管。编写代码、运行基础设施或维护网络都不算。

这种区分在现有的美国监管框架中基本不存在，这些框架是为中介机构设计的，而非去中心化系统。

为基础设施提供法律保护，而非中介机构

该法案在非托管活动周围划定了保护边界。发布去中心化协议的软件开发者、验证交易的节点运营商，以及提供自托管工具的公司，都将不受资金传输规则的限制——前提是他们不能独立转移用户资产。

即使是提供硬件钱包或后台网络服务的公司，只要没有单方面交易权限，也将不受金融托管法律的监管。换句话说，提供基础设施不再被视为提供金融服务。

这对加密货币之外的意义

支持者认为，这个问题远不止区块链。将代码视为受监管的金融活动会树立先例，可能影响其他形式的开源基础设施，从加密工具到分布式计算系统。

对执法的担忧已经改变了行为。开发者避免在美国启动项目、推迟发布，或完全迁移到规则更明确的司法管辖区。结果是国内创新逐渐受到侵蚀——不是因为违法，而是因为法律不确定性。

背后是谁推动的

该提案由Cynthia Lummis提出，她领导参议院银行委员会数字资产子委员会，联合Ron Wyden。尽管来自不同党派，两位立法者都认为当前的方法错误地将金融法律应用于技术活动。

Lummis公开批评开发者应面对银行式监管却从未处理过客户资金的观点，称这一框架与去中心化系统的实际运作脱节。

各州仍在执行——但有限制

该法案并未完全取消州的权限。相反，它限制州对严格从事受保护非托管活动的开发者施加资金传输许可证。

其目的是防止形成一个监管迷宫，让项目必须应对数十个相互冲突的州要求，这种负担此前已促使团队迁往海外或地下。

法律从未明确划定的界线

十多年来，美国监管机构一直试图将去中心化技术纳入为中心化金融制定的法律中。这一提案代表了一种转变：监管控制，而非创造。

如果通过，它不会放宽对托管人或交易所的监管。相反，它将最终确立一个开发者长期假设但从未由法律保障的原则——编写软件不等同于持有他人资金。