俄罗斯推出分级加密货币访问政策，面向国内投资者

来源：CryptoTale 原始标题：俄罗斯推出分层加密访问政策面向国内投资者 原始链接：https://cryptotale.org/russia-rolls-out-tiered-crypto-access-for-domestic-investors/ 要点：

• 俄罗斯央行已起草一套结构化框架，以规范国内的加密货币访问，从完全抵制转向受控合法化。
• 非合格投资者面临限制、考试以及每年30万卢布的投资上限。
• 合格投资者随着加密交易转入持牌平台，获得更广泛的访问权限。

央行重新定义加密投资者的访问规则

俄罗斯央行提出了一种分层访问模型，将合格和非合格投资者区分开，设定不同的要求。该框架允许两类投资者购买加密货币，尽管条件差异显著。该提案引入正式的投资者测试作为参与的门槛。

对于非合格投资者，访问将保持有限且严格限制。零售投资者只能购买一份最活跃交易的加密货币名单。此外，非合格投资者在进入市场前必须通过基础知识考试。此外，年度购买额度将限制在30万卢布，约合3800美元。所有交易必须通过单一持牌中介进行。

合格投资者在相同框架下限制较少。他们可以购买大部分加密货币，无需交易量限制，前提是完成风险意识测试。然而，提案排除了匿名或注重隐私的代币的无限制访问。

央行已将该框架及相关立法修正案提交给政府。官员们计划于2026年7月1日全面推行监管，但执法机制仍在制定中。

加密货币进入持牌市场

该提案显示俄罗斯央行有意将加密活动转入受监管的金融基础设施。如果采纳，加密交易将通过持牌交易所、经纪商和信托管理机构进行。托管人和交易平台也将适用不同的标准。

值得注意的是，为非合格投资者服务的中介机构将面临额外义务，包括身份验证、明确的风险披露、网络安全标准和客户资产隔离。因此，合规成本可能更有利于拥有成熟基础设施的大型机构。

同时，该框架允许俄罗斯居民在海外购买加密货币。投资者可以使用境外账户和海外交易所，但需要向俄罗斯税务机关报告这些交易。

俄罗斯央行还建议允许数字金融资产在公共网络上流通。官员表示，这一做法可以在受控条件下支持外国投资。然而，加密货币仍将被严格归类为投资资产。

尽管访问权限扩大，央行仍持谨慎态度。“俄罗斯央行仍认为加密货币是高风险工具，”监管机构表示。其理由包括波动性、缺乏发行人担保以及制裁相关的风险暴露。

制裁压力推动逐步政策转变

该框架建立在早期政策变革的基础上，主要由制裁压力推动。2022年1月，俄罗斯央行呼吁全面禁止加密货币的发行和使用。当时，它将加密货币比作金字塔骗局和金融稳定威胁。

然而，西方制裁随后限制了俄罗斯接入全球银行网络。从那时起，个人和企业越来越多地使用数字资产进行跨境结算。即使没有全面监管，这一活动也在扩大。

2024年，监管机构放宽了对企业使用加密货币的限制。政府还将加密货币合法化用于对外贸易结算。在同期，商业银行获得了有限的加密相关操作的批准。

俄罗斯还允许利用能源剩余进行加密货币挖矿。央行已承认挖矿是一项合法的出口活动。官员们将其视为对经济价值的贡献，而非金融风险。

国内支付仍受限制。俄罗斯仍禁止比特币和其他加密货币作为官方支付手段。国内所有支付必须继续使用卢布。

拟议的规则旨在规范已在发生的事情，而非增加加密货币的使用。通过区分投资者类型、限制普通用户的访问以及阻止匿名代币，俄罗斯央行旨在降低风险，将加密活动保持在受监管和透明的系统内。

同时，俄罗斯央行的分层加密访问框架涵盖投资者资格、交易限制和持牌中介。该提案是向受监管参与转变的一步，而非禁止，受到制裁和市场现实的影响。官员们目前计划在2026年中期之前实施该框架，同时保持严格的监管。