RUU P2SK 威胁本地加密货币行业，内容是什么？

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《金融部门发展与强化法案》(RUU P2SK)，目前正在印尼国会（DPR RI）讨论中，已成为加密行业从业者关注的焦点。

该议题在社交媒体X上热议，绝大多数评论表示反对。数据显示，约76%的情绪对该法案持负面态度。

尽管该法案旨在营造良好的经济环境，但实际上却因其中一项修订被认为违背了加密去中心化精神的核心，威胁到本地加密行业，甚至可能引发大规模裁员浪潮，从业者批评声不断。

什么是RUU P2SK？

RUU P2SK是2023年第4号《金融部门发展与强化法》的修订案，简称UU P2SK。

该法案正在印尼国会（DPR RI）讨论，以适应宪法法院(MK)第59/PUU-XXI/2023号与第85/PUU-XXII/2024号判决，并加强印尼央行(BI)、金融服务管理局(OJK)以及存款保险机构(LPS)等机构的独立性。

据Gerindra党籍DPR第十一委员会副主席Mohammad Hekal介绍，针对UU P2SK修订的特别小组自2025年1月起已开始讨论和组建。

修订内容涵盖16项核心议题，包括自2025年1月起将加密行业监管权归属OJK。

关于加密货币的修订内容

根据修订草案，加密资产将作为金融科技创新(ITSK)的一部分，归OJK监管，并由加密资产金融服务机构(LJK Aset Kripto)负责相关数字资产金融业务。

除上述新规外，还有若干关键条款备受关注：

第215A条第(4)款

第215A条第(4)款修订内容为：所有与数字金融资产相关的ITSK活动，包括加密资产，由加密数字钱包进行的，必须通过交易所进行并向交易所报告。

这意味着，每一位用户要进行加密资产交易，必须经官方交易所并向其报告。包括通过加密钱包进行的DeFi活动、Airdrop、通过PumpFun等进行meme币交易等数字活动，也必须向官方交易所报告。

该条规定旨在确保集中监管，但也因有可能威胁Web3去中心化而遭到批评。

第215C条和第312A条

RUU P2SK中的第215C条与第312A条，是加密行业从业者、投资者和交易所最为关注的条款。原因在于该条款可能使所有加密交易集中在一个交易所的控制之下。

新规草案第215C条第9点提到，加密货币交易所必须拥有或控制数字金融资产（包括加密资产及其衍生品）的交易系统。

该条款被认为有可能消除数字金融资产交易商(PAKD)（即我们熟知的交易所）的作用，将所有交易活动集中由交易所管理。这样一来，印尼现有交易所的角色可能被交易所完全取代，进而引发大规模裁员。

印尼区块链协会(ABI)副主席William Sutanto也认为，如果该规定真的实施，“裁员可能无法避免”。

随后，草案第312A条C点说明，官方交易所有两年过渡期来承接所有数字资产交易，包括撮合买卖订单。过渡期后，所有非官方交易所的加密交易将被禁止。

对本地加密行业的潜在影响

据一位数字加密资产交易商(PAKD)的总裁Hamdi Hassyarbaini称，该规定尚有多重解读，他认为主要有三种可能：

• 第一，交易所仅管理在印尼首次发行的数字资产交易。
• 第二，交易所管理所有交易，而PAKD仅作为经纪人。
• 第三，所有交易全部由交易所直接完成，PAKD完全没有角色。

最令人担忧的是第二和第三种可能性，即印尼加密行业，包括25家持牌数字加密资产交易商(PAKD)，有失去独立交易所主导地位的风险。还可能导致交易所垄断、套利机会消失，并引发裁员。

此外，还增加了安全风险，因为所有数字资产都集中在同一平台，形成单点故障（Single Point of Failure）的隐患，一旦发生故障，可能导致整个系统瘫痪。

本地某交易所CEO表示，希望各方能开放对话，以使新政策能继续推动本地加密行业发展。

“我们理解，该法案修订目的是加强国家金融部门，包括数字资产行业。但所有各方都应确保，政策仍能推动创新，而不是扼杀已经为印尼加密生态系统建设作出贡献的本地从业者。”

RUU P2SK的进展

截至2025年12月，《金融部门发展与强化法案》(RUU P2SK)仍处于协调阶段。

由于仍在协调阶段，关于数字资产交易的最终规定，包括第215C和第312A等争议条款，尚未正式出台。