#US-IranTalksStall

#US-IranTalksStall
Переговори між Сполученими Штатами та Іраном знову зайшли в глухий кут, кидаючи сумніви щодо відновлення ядерної угоди 2015 року, офіційно відомої як Спільний всеосяжний план дій (JCPOA). Незважаючи на місяці опосередкованого діалогу, посередництво якого здійснювали європейські та перські союзники, обидва давні вороги залишаються закріпленими у своїх позиціях. Цей пост надає всебічний, безпосилальний аналіз причин застою переговорів, ключових проблем і того, що це означає для регіональної стабільності.

Передумови: Історія порушеного імпульсу

JCPOA, підписана у 2015 році між Іраном і P5+1 (США, Великобританією, Францією, Росією, Китаєм і Німеччиною), наклала суворі обмеження на ядерну програму Тегерана в обмін на зняття санкцій. Угода була проголошена дипломатичним тріумфом, але розпалася у 2018 році, коли адміністрація Трампа односторонньо вийшла і знову запровадила жорсткі санкції. Іран відповів поступовим перевищенням обмежень щодо збагачення урану, обсягу запасів і досліджень центрифуг.

Президент Байден вступив у посаду у 2021 році, обіцяючи повернутися до угоди, якщо Іран також виконає умови. Однак після шести раундів переговорів у Відні — з перервою на 17 місяців — переговори відновилися наприкінці 2025 і на початку 2026 року, знову зайшовши у глухий кут. Поточний застій не пов’язаний із однією проблемою, а з групою нерозв’язаних вимог і взаємною недовірою.

Проблема 1: Ісламська революційна гвардія (IRGC)

Одним із найспірніших перешкод є відмова США зняти IRGC зі списку іноземних терористичних організацій (FTO). Іран наполягає, що зняття з цього списку є передумовою для будь-якого поновлення відповідності. Тегеран вважає IRGC законною державною інституцією, відповідальною за національну безпеку, тоді як США стверджують, що регіональні дії IRGC — включаючи підтримку Хезболли, хуситів і проросійських фракцій в Іраку та Сирії — заслуговують на терористичний статус.

Європейські посередники пропонували компромісні формули, наприклад, зняття IRGC з списку в обмін на верифіковані обмеження її ракетної програми або регіонального втручання. Поки що і Вашингтон, і Тегеран відхилили такі компроміси. Верховний лідер Ірану, аятолла Алі Хаменеї, публічно заявив, що «національні безпекові активи є безперечними». Тим часом, законодавці США з обох партій попереджають, що зняття статусу FTO буде політично вибухонебезпечним, особливо перед проміжними виборами 2026 року.

Проблема 2: "Західні" положення та верифікація

Ще одна фундаментальна розбіжність стосується так званих положень "західного" закінчення — дат, коли закінчуються обмеження щодо збагачення урану та запасів. За оригінальним JCPOA, більшість обмежень починає втрачати силу між 2025 і 2030 роками. Іран стверджує, що будь-яка відновлена угода має зберегти той самий графік. Вашингтон, однак, прагне продовжити ці обмеження безстроково або щонайменше до 2040 року, посилаючись на вдосконалені моделі центрифуг IR‑6 і IR‑9(, які здатні збагачувати уран набагато швидше, ніж у 2015 році.

Крім того, Міжнародне агентство з атомної енергії )IAEA( повідомляє, що Іран ще не надав переконливих пояснень щодо частинок урану, знайдених на трьох недекларованих об’єктах. США наполягають на повному доступі інспекторів IAEA до цих об’єктів як умові зняття санкцій. Іран заперечує, що питання минулих «заявлених дій» було вирішено, і що надання необмеженого доступу компрометує його військові секрети. Ця протистояння фактично зупинило технічні робочі групи.

Проблема 3: Зняття санкцій і економічні гарантії

Навіть якщо ядерна угода буде досягнута, економічний аспект залишається мінним полем. Іран вимагає:

· Верифікованого та постійного зняття всіх вторинних санкцій )тих, що впливають на країни-треті, які ведуть бізнес з Іраном(
· Гарантій, що жоден майбутній президент США не зможе скасувати угоду, як це зробив Трамп у 2018 році
· Доступу до глобальної банківської системи SWIFT і можливості вільно продавати нафту на міжнародних ринках

Адміністрація Байдена запропонувала зняти більшість санкцій, пов’язаних із ядерною програмою, але наполягає на збереженні санкцій щодо іранської балістичної ракетної програми, порушень прав людини та регіонального тероризму. Більше того, США можуть запропонувати лише виконавчі угоди, а не ратифікований Конгресом договір. Оскільки майбутній республіканський президент може просто знову запровадити санкції через виконавчий наказ, Тегеран залишається непереконаним у довгостроковій економічній стабільності. Іранські переговорники закликали до юридично обов’язкового механізму — чого США не можуть забезпечити без більшості у дві третини Сенату.

Розширення регіональних і проксі-конфліктів поглиблює розрив

Крім ядерної проблеми, переговори ускладнилися через напружені регіональні конфронтації. За останні 12 місяців:

· Іран збільшив постачання дронів і ракет до Росії в обмін на винищувачі Су‑35, що призвело до нових санкцій США.
· Хусити в Ємені — озброєні Іраном — запустили далекобійні дрони проти нафтових об’єктів Саудівської Аравії та комерційного судна біля Ормузької протоки.
· Проросійські бойовики в Сирії та Іраку здійснили ракетні атаки на військові бази США, що викликало відповідні авіаудари США.
· Ядерний прогрес Ірану тепер включає 60% збагаченого урану, всього один технічний крок до зброї‑класу )90%(. IAEA підтверджує, що Тегеран має достатньо матеріалу 60% для кількох бомб, якщо вирішить додатково збагачувати.

Кожна з цих дій ускладнює позицію Вашингтона. У відповідь Іран звинувачує США у «максимальному тиску» і стверджує, що здійснює своє невід’ємне право на самозахист. Недовіра настільки глибока, що навіть заходи з довіри — наприклад, обмін ув’язненими, що звільнив п’ятьох громадян США наприкінці 2025 року — не змогли створити позитивний імпульс.

Внутрішня політика обох сторін

Жоден аналіз не був би повним без врахування внутрішнього тиску. В Ірані радикали домінують у парламенті та судовій системі, вважаючи будь-яку угоду капітуляцією перед «Великим сатаною». Верховний лідер Хаменеї, якому вже за 80, делегував ядерний файл Раді національної безпеки, але остаточне рішення все ще за ним. Його здоров’я та питання спадкоємця роблять його неохочим підписувати довгострокову угоду, яку його наступник може скасувати.

У США президент Байден стикається з розділеним Конгресом і втомленою громадськістю, яка втомилася від конфліктів на Близькому Сході. Республіканські кандидати у президенти 2026 року вже пообіцяли розірвати будь-яку угоду, яка не повністю ліквідує ядерну програму Ірану. Навіть у Демократичній партії прогресивні члени вимагають збереження санкцій щодо прав людини. Внаслідок цього адміністрація має мало можливостей для пропозицій масштабних поступок, яких прагне Тегеран.

Що далі?

Зі зупинкою переговорів на невизначений термін можливі кілька сценаріїв:

1. Тягнення — низькорівнева дипломатія триває через Оман або Катар, але без прориву. Іран продовжує збагачувати до 60%, США застосовують санкції, і час від часу виникають напруженості в Перській затоці.
2. Ескалація — будь-яка зі сторін може спровокувати кризу. Ізраїль, який неодноразово погрожував превентивними ударами, може зруйнувати ядерні об’єкти Ірану, втягуючи США у прямий конфлікт. Або Іран може вигнати інспекторів IAEA і прискоритися до створення бомби.
3. Обмежена тимчасова угода — найоптимістичний сценарій: короткострокове замороження — Іран обмежує збагачення до 60% і припиняє встановлення передових центрифуг у обмін на звільнення )мільярдів у заморожених активів і припинення нових санкцій. Така угода відтермінує найскладніші питання.

На квітень 2026 року дипломатичні джерела повідомляють, що «навіть не плануються переговори близькості». Білий дім зосередився на посиленні регіональної інтеграції системи протиповітряної оборони з союзниками з Перської затоки, тоді як Іран прискорює свою програму запуску космічних апаратів — технології, що має подвійне застосування з балістичними ракетами.

Висновок: Хиткий протистояння

Затримка переговорів США та Ірану відображає глибшу реальність: обидві сторони дійшли висновку, що витрати на компроміс зараз перевищують витрати на продовження глухого кута. Для Вашингтона будь-яка очевидна поступка Тегерану ризикує політичним відкатом і заохоченням іранських проксі. Для Тегерана підписання угоди, яка не забезпечує тривалу економічну допомогу, було б внутрішньо самогубчим.

Поки внутрішні розрахунки не зміняться або криза не змусить їх діяти, світ спостерігатиме, як Іран наближається до ядерного порогу, а США посилюють санкції. Дипломатія не померла, але вона перебуває на штучному життєзабезпеченні — і час для мирного вирішення швидко минає.