Свідчення на слуханнях щодо номінації Воша викрили: прагнення забезпечити сувору незалежність монетарної політики

Постановка: Номінант Федеральної резервної системи Вошь виступить у вечірній час за київським часом 21 квітня о 22:00 на слуханнях у Сенаті США щодо його кандидатури у Комітеті з банківських, житлових та міських справ, Politico сьогодні вночі опублікував свідчення Вошь, переклад Claw від CoinDesk нижче:

Пане голова, доброго ранку, дякую всім. Мені велика честь бути присутнім на сьогоднішніх слуханнях, а також привітати сенатора Ворена та всіх членів комітету. Дякую за те, що знайшли час розглянути мою кандидатуру, а також за вашу підтримку до і після мого висунення.

Щиро дякую президенту Трампу за довіру та цю публічну відповідальність. Він переконаний, що зростання економіки США та реальні доходи громадян швидше зростатимуть, і я, як і президент, маю віру у цю країну та її народ. Потенціал економічного зростання США зростає.

Сьогодні тут присутні кілька моїх найрідніших і найдавніших друзів. Особливо я радий, що зі мною тут моя дружина Джейн. У важливі моменти життя я завжди згадую своїх покійних батьків. Я пишаюся ними і сподіваюся, що сьогодні вони можуть пишатися мною.

Ми спершу досягли широкого консенсусу: зараз — це важливий момент для національної економіки, можливо, найважливіший за кілька поколінь. Якщо урядові посадовці з розумінням і тверезістю підходять до цієї критичної точки, економіка США без сумніву процвітатиме.

Як колишній член Ради керуючих Федеральної резервної системи, а також колега та друг останніх п’яти голів ФРС, я маю особливо ясне уявлення про виклики та можливості, що стоять перед цим важливим інститутом.

Я обіцяю президенту, Конгресу та всьому американському народові докласти максимум зусиль, керуючись найобережнішими міркуваннями, і чесно виконувати місію ФРС, зокрема підтримувати цінову стабільність і повну зайнятість. Народ США очікує, що ФРС виконає свої обіцянки.

Можливо, члени комітету знають про моє освітнє та професійне походження, але справжнім формувальним досвідом для мене стали особисті переживання — люди, з якими я працював і які багато мені дали.

Я закінчив середню школу на півночі штату Нью-Йорк, де зустрів багато чудових вчителів і познайомився з незабутніми однокурсниками. Мати щасливий старт у навчанні та формуванні характеру — це велика удача. Це мені дала державна освіта, і я цим вдячний.

Пізніше я вступив до Стенфордського університету, де як студент і дослідник мав честь співпрацювати з видатними економістами та політичними діячами. Багато моїх наставників працювали у період історичних переломів — у 70-х роках під час стагфляції, у 80-х і 90-х — під час відновлення економіки. Серед них — колишній держсекретар і міністр фінансів Джордж Шульц, великий патріот з Гуверівського інституту, якого я мав честь вважати наставником і другом.

Цей період формування був ідеальним: я навчився строгому мисленню, опанував методи статистичного та економічного аналізу, зрозумів геополітику і економічну історію, зберігав незалежність думки, протистояв трендам і груповому мисленню, бачив скромність провідних експертів. Найголовніше — навколо мене були люди, які цінували ідеї та прагнення служити США.

На початку 90-х у Кремнієвій долині все це створювало чудовий фон. США входили у нову еру технологічного прориву, з’являлися нові підприємці. Багато з них були моїми однокурсниками і згодом стали близькими друзями.

Я не знаю, чи все це сталося випадково, але я був у потрібному місці у потрібний час. Ці ранні впливи сформували мої принципи, я й досі намагаюся їх дотримуватися у державній службі та приватному секторі.

Так само і мої колеги та наставники останніх 15 років. За цей час я здобув міцний практичний досвід у макроекономіці та фінансових ринках, зокрема співпрацюючи з одним із найуспішніших інвесторів нашого часу — Стеном Друкенміллером.

Стен ніколи не працював у державних структурах, але також є патріотом. У нього немає докторського ступеня, але я вважаю його найкращим і найвідкритішим економістом. Він не хизується благодійністю, але допоміг тисячам молодих американців отримати якісну освіту і справжні можливості для зростання.

Як і Шульц, Стен ніколи не давав мені лекцій у формальній обстановці, натомість він дав мені цінніше — можливість брати участь у прийнятті рішень поруч із ним.

Якби не їхній наставницький досвід і не інші вчителі з Гуверівського інституту — включно з моїм нинішнім керівником, другом і колишнім держсекретарем Конделізою Райс — я, ймовірно, не стояв би тут у ролі номінанта на посаду голови ФРС, висунутого президентом. Але я точно знаю: без цього я не був би так добре підготовлений до цієї важливої і термінової роботи.

Маючи цей досвід, я понад 10 років працював у державних структурах: спершу у команді економічних радників у Білому домі, потім — у Раді керуючих ФРС. Насправді, майже 20 років тому я вже був на слуханнях у цьому комітеті як кандидат на посаду члена ФРС.

Тоді ми всі — і я зокрема — не могли уявити, що це стане початком унікального періоду.

Під час глобальної фінансової кризи економіка зазнала удару, безробіття зросло, фінансова система опинилася на межі колапсу, а міжнародний статус США був під великим випробуванням. Центральний банк відіграв незамінну роль. Ми застосовували інструменти та повноваження, які має лише ФРС, і дуже цінували довіру, яку нам передали попередники.

У надзвичайно складних умовах я бачив найкращу роботу ФРС і її співробітників. Я працював із десятками високопрофесійних і відданих фахівців у Вашингтоні та регіональних банках, які разом працювали на спільну мету під мудрим і тверезим керівництвом Бена Бернанке. Ми тісно співпрацювали з Мінфіном, урядом і Конгресом, щоб уникнути системного колапсу — тоді це було не гарантовано.

Після кризи я бачив, як ця інституція намагається відігравати ширшу роль у економіці та суспільстві, розширюючи повноваження і використовуючи довіру, здобуту роками. Хоча початкові наміри були добрими, іноді це заходило за межі законних обов’язків ФРС.

Питання ролі і відповідальності центрального банку у республіканській системі існує з часів заснування США; гострі дебати щодо незалежності ЦБ мають довгу історію.

Тому я чітко заявляю: незалежність монетарної політики — це життєво важливо. Вирішення питань монетарної політики має базуватися на інтересах країни, рішення — ґрунтуватися на ретельному аналізі, обґрунтованому обговоренні і ясних судженнях.

Я не вважаю, що висловлювання президента, сенаторів чи депутатів щодо рівня ставок створює суттєву загрозу незалежності монетарної політики. Члени ФРС мають бути достатньо тверді, щоб вислуховувати різні думки; скромні, щоб приймати нові ідеї та враховувати нові економічні дані; мудрі, щоб перетворювати неповні дані у цінні судження; відповідальні, щоб приймати рішення з розумінням і чесністю.

Коротко кажучи, незалежність ФРС багато в чому залежить від самої ФРС. Це має три важливі наслідки:

Перше, місія стабілізації цін, яку надає Конгрес, — це обов’язок, який не можна перекладати, ігнорувати, виправдовувати або ускладнювати. Інфляція — це вибір, і ФРС має за це нести відповідальність.

Низька інфляція — це “ключовий щит” ФРС, важливий захист від різних ризиків. Тому, коли інфляція зростає, особливо як у останні роки, це серйозно шкодить громадянам: знижується купівельна спроможність, зменшується рівень життя, і може з’явитися втрата довіри до системи управління економікою, що ставить під сумнів цінність незалежності монетарної політики.

Друге, ФРС має найвищу незалежність у проведенні монетарної політики, але ця незалежність не поширюється на всі функції, делеговані Конгресом. У сферах управління державними коштами, банківського регулювання та міжнародних фінансів — у них немає такої ж особливої привілеї.

Третє, ФРС має дотримуватися меж своїх обов’язків. Якщо вона виходить за межі — втручаючись у сфери, які їй не підвладні і де вона не має професійних знань, — її незалежність під загрозою. ФРС не повинна ставати “всесильною” структурою уряду США, і не повинна перетворюватися на “апеляційний суд” для питань, які мають вирішуватися іншими відомствами. Голова ФРС іноді може хотіти мати остаточне слово, але США — республіка, і так не працює. Я виступаю за більш чітке визначення та відповідність повноважень і обов’язків ФРС.

Раніше я казав у ФРС: “Члени центрального банку мають довести, що здатні виконувати свою роль і твердо захищати довіру до інституту. Це означає поважати нашу важливу, але обмежену роль у формуванні політики, виконуючи її з професіоналізмом і послідовністю.” Ця позиція залишається незмінною.

Загалом, я вважаю, що незалежність монетарної політики здобувається шляхом уникнення зовнішнього впливу, і саме це дозволяє ухвалювати кращі рішення. Я прагну забезпечити сувору незалежність у проведенні монетарної політики і водночас співпрацювати з урядом і Конгресом у питаннях, що не належать до сфери монетарної політики. Я беру на себе повну відповідальність за всі функції ФРС.

У студентські роки я завжди пам’ятав слова Мілтона Фрідмана: “Тиранія статусу-кво”. Будь-хто, хто працював у великих і складних структурах, знає, що це означає: інерція, автоматизм, небажання переосмислювати довгострокові припущення, користування застарілими моделями, затягування з рішеннями.

У сучасному швидкозмінному світі консерватизм і політична інертність — особливо шкідливі.

Якщо мене затвердять на посаду голови, я використаю свій досвід і критичний погляд, щоб зробити так, щоб ФРС завжди пам’ятала про свої межі, зосереджувалася на ключових завданнях і виконувала свої законодавчі обов’язки. Я буду вірний конституції, Закону про Федеральну резервну систему і найкращим традиціям ФРС.

Я добре знаю цю “арену”, і для мене велика честь знову стати членом Ради керуючих. У цей період, який можна назвати найважливішим у історії США, реформаторська ФРС може принести реальні зміни для американського народу. Ризики нині — безпрецедентні.

Я завжди прагну до спільної мети, відкрито і з довірою співпрацюю з колегами. Якщо мене затвердять, я зроблю все, щоб створити середовище, де найкращі фахівці зможуть реалізувати свої найкращі ідеї і досягти найвищих результатів у житті.

Щирість і доброзичливість — важливі у досягненні спільних цілей, і я вірю, що саме це буде перевіркою на цьому слуханні. Для мене велика честь стояти перед вами. Дякую кожному з вас, з нетерпінням чекаю ваших запитань.