Це завдяки соціальному страхуванню нерівність багатства не є ще гіршою, говорить економіст з Wharton. Політика Трампа штовхне його до неплатоспроможності за 6 років

Боргова навантаженість Америки застрягла у смертельному колі, і політична програма президента Дональда Трампа прискорила цей спірал. Серед інших наслідків, гонка країни до фінансового хаосу може також призвести до банкрутства Соціального забезпечення, потенційно знищивши буфер у 40 трильйонів доларів, який допомагав пом’якшувати нерівність у багатстві протягом останніх десятиліть.

Рекомендоване відео

Розрив між надбагатими та рештою країни у сучасній Америці не був таким широким з часів Золотої доби, коли найзаможніші 5% мали третину всіх доходів, тоді як нижні 60% американців жили за межею бідності. (Сьогодні, за даними Федеральної резервної системи, топ-1% володіє 31% багатства, тоді як нижні 50% — лише 2,5%). Але за словами дослідників з Університету Пенсильванії, Уортона, сучасний розрив міг бути ще більшим, якби не перерозподільна сила Соціального забезпечення, одного з найбільших витрат уряду, який рідко враховується у оцінках нерівності багатства.

«Соціальне забезпечення дуже велике — це основний спосіб, яким більшість американців заощаджують на пенсію», — сказав економіст Сільвен Катрін під час Q&A у Уортона, опублікованому цього тижня. Насправді, Соціальне забезпечення становить майже половину загального багатства для дев’яти з десяти американців.

Минулого року дослідження під керівництвом Катріна показало, що за останні три десятиліття Соціальне забезпечення переважно приносило користь низько- і середньодоходним домогосподарствам. Він виявив, що враховуючи ці виплати, частка багатства, якою володіють найзаможніші американці, залишалася вражаюче стабільною за цей період.

Але якщо Соціальне забезпечення довгий час виступало як важливий буфер проти нерівності, ця бар’єр швидко руйнується. Фонд довіри, що підтримує Соціальне забезпечення, вже давно на межі, а серія законодавчих змін Трампа минулого року прискорила його неплатоспроможність до 2032 фінансового року, який починається у жовтні 2031 року, на рік раніше за очікуване. Без масштабних змін у фінансуванні програми, вона досягне фіскального обриву вже за шість років, знищивши один із небагатьох механізмів, що стримують нерівність багатства.

Утримання розриву у багатстві під контролем

За даними дослідження Катріна, розподіл багатства через Соціальне забезпечення зріс з 7 трильйонів доларів у 1989 році до понад 40 трильйонів у 2019 році. І через структуру виплат Соціального забезпечення, більшість цих здобутків отримали домогосподарства з низьким і середнім доходом.

Соціальне забезпечення становить 49,8% від загального багатства для нижніх 90% американського доходу. У Q&A Уортона Катрін зазначив, що оскільки формула виплат прогресивна, а внески обмежені, це «пропорційно набагато важливіше для нижчих рівнів доходу та багатства, тому ігнорування її механічно завищує виміряну нерівність багатства».

Катрін підкреслив, що виплати Соціального забезпечення рідко враховуються у вимірюваннях багатства. Це частково через те, що виплати пенсіонерам здебільшого фінансуються з поточних податків на заробітну плату — більш гнучкої структури, ніж особисті пенсійні рахунки, що ускладнює співставлення окремих отримувачів із багатством, отриманим від Соціального забезпечення.

Відсутність врахування цих виплат створила значний розрив у вимірюваннях нерівності багатства, більшість з яких зазвичай оцінюють багатство за активами і ігнорують пенсії. Наприклад, Федеральна резервна система оцінює, що частка багатства, якою володіє топ-1% американських платників податків, зросла на 7,6 відсоткових пунктів між 1989 і 2019 роками. Враховуючи Соціальне забезпечення, Катрін виявив, що частка багатства топ-1% фактично зросла лише на 1,5 відсоткових пунктів за той самий період.

Зменшення значущості ролі Соціального забезпечення у зменшенні нерівності багатства, попередив Катрін, може мати реальні політичні наслідки.

«Тому дивно не враховувати його при вимірюванні багатства, особливо порівнюючи сучасний рівень нерівності з історичними періодами, коли система соціального забезпечення ще не існувала, наприклад, у 1920-х роках», — сказав він цього тижня.

Біг до неплатоспроможності

З моменту створення у 1935 році, програма стала «фундаментом американської системи пенсійного забезпечення», — сказав Катрін. У 2024 фінансовому році 21% бюджету уряду, 1,5 трильйона доларів, було спрямовано на виплату соціальних виплат. Цього року очікується, що понад 71 мільйон американців отримають виплати.

Соціальне забезпечення також стало життєво важливою опорою для старіючого населення, оскільки у доповіді 2020 року зазначалося, що 40% літніх американців планують покладатися лише на соціальне забезпечення для виходу на пенсію. Без цих виплат понад 16 мільйонів американців віком понад 65 років жили б за межею бідності.

Проте програма, яка стала наріжним каменем американського життя, наближається до неплатоспроможності. Хоча Соціальне забезпечення давно зіштовхується з фінансовими труднощами, останні політичні зміни значно скоротили його життєздатність до 2032 року. Непартійний Комітет з відповідального федерального бюджету нещодавно визнав, що Закон «Одна велика гарна справа» Трампа — його підписаний пакет політики, що передбачає зниження податкових надходжень і збільшення державних витрат — є головною причиною.

Хоча Трамп нещодавно пообіцяв у своїй промові «завжди захищати Соціальне забезпечення», нове законодавство позбавить фонд довіри соціального забезпечення доходів від оподаткування виплат. Якщо Конгрес не втрутиться до 2032 року для реорганізації програми, Соціальне забезпечення буде юридично обмежене лише виплатами з отриманих щорічних доходів, що спричинить автоматичне скорочення виплат приблизно на 24%, — повідомляє CRFB.

У своїй Q&A Катрін сказав, що заходи щодо порятунку Соціального забезпечення можуть включати підвищення податків, зниження виплат або відтермінування віку виходу на пенсію. Іншим сценарієм може бути неплатоспроможність і закінчення програми, яка десятиліттями допомагала стримувати нерівність.

Форум інновацій Fortune 500 збереться з керівниками Fortune 500, урядовими посадовцями США, провідними засновниками та лідерами думок, щоб визначити, що далі для американської економіки, 16-17 листопада у Детройті. Подати заявку тут.