Американские власти отказываются от двойных стандартов: глава OCC унифицирует правила для криптовалют и традиционных финансов

В американской нормативной дискуссии emerges a решительная позиция со стороны надзорных органов. Глава Управления валютного контролёра подчеркнул, что применение дифференцированных критериев к банкам, работающим с цифровыми активами, по сравнению с традиционными финансовыми институтами, было бы необоснованным выбором. В ходе Blockchain Association Policy Summit, прошедшего в понедельник 2025 года, было ясно, что действующая нормативная база уже позволяет классифицировать деятельность, связанную с распределёнными технологиями, в рамках существующих механизмов банковского контроля.

Уже готовая нормативная база для цифровых инноваций

Компании, работающие в сфере децентрализованных финансов и требующие федеральной банковской лицензии в США, должны получать доступ к тем же процедурам и условиям, что и любые другие кредитные посредники. Хотя многие финтех-компании демонстрируют технологические инновации, их услуги следуют моделям, знакомым регуляторам. Глава ведомства ясно заявил: «Нет никаких законных оснований для дифференцирования обращения с цифровыми активами».

Услуги по хранению и защите финансовых ресурсов уже давно осуществляются через электронные каналы в банковских структурах. Поэтому blockchain — это просто новый операционный инструмент, который продолжает соответствовать уже установленным стандартам осторожности. Регулятор может внедрять свои правила безопасности и устойчивости и в отношении новых технологий, при условии, что крипто-организации работают в рамках разрешённой и постоянно контролируемой структуры. Такой подход обеспечивает эффективный мониторинг рисков и одновременно способствует развитию инновационной деятельности в разрешённой банковской системе.

Важной задачей является не оставить банки, включая текущие национальные доверительные институты, в технологическом и операционном отсталости. Глава банковского надзора подчеркнул важность обеспечения возможности для финансовых институтов развиваться в соответствии с требованиями рынка и экономики в целом.

Текущая ситуация: два лицензированных института и растущий спрос

В настоящее время регулятор контролирует только два посредника с национальной доверительной лицензией, ориентированных на цифровые активы. Anchorage Digital получила федеральную лицензию ещё в 2021 году, а Erebor — предварительное одобрение на национальную доверительную банковскую лицензию в октябре прошлого года. Оба работают как доверительные банки, специализирующиеся на цифровых активах, под той же юрисдикцией, что и крупные национальные банковские учреждения.

Этот опыт даёт регулятору конкретное понимание механизмов хранения, стандартов безопасности и требований соответствия в контексте цифровых активов внутри регулируемой банковской структуры. Агентство, уже контролировавшее национальную доверительную организацию в крипто-секторе, располагает фактологической базой, показывающей, что текущая нормативная рамка уже распространяется на операции с распределёнными технологиями.

В текущем году ведомство получило 14 заявок на создание новых банковских учреждений. Этот показатель примерно равен общему количеству заявок за предыдущие четыре года, что свидетельствует о значительном ускорении. Среди претендентов 2025 года — различные «структуры, занимающиеся инновационными операциями или связанными с цифровыми активами», что сохраняет тему криптобанков и финтех-стартапов в центре обсуждения федеральных лицензий.

Нормативное видение: единый путь для всех участников

Глава OCC заявил, что выдача федеральных лицензий — это стратегический инструмент, позволяющий банковской системе адаптироваться к изменениям в финансах и поддерживать национальную экономику в целом. Поэтому организации, работающие с цифровыми активами и новыми технологиями, «должны иметь обычный доступ к федеральному надзору». Такой путь должен оставаться согласованным с уже существующей системой для других посредников, желающих интегрироваться в разрешённую систему, а не осуществлять деятельность через отдельные каналы.

Реализуя такой подход, крипто-посредники получат доступ к тому же нормативному каркасу, что и национальные банки, и будут контролироваться как обычные федеральные банковские учреждения. Регулятор применит свои проверенные инструменты для балансировки инноваций, управления рисками и защиты потребителей по единым стандартам.

Вызовы сектора и институциональный ответ

Глава ведомства также затронул опасения, высказанные крупными банками и профессиональными ассоциациями относительно полной интеграции цифровых финансов в разрешённую банковскую систему. Некоторые сомневаются в способности регулятора обеспечить адекватный надзор за крипто-посредниками и инновационной блокчейн-деятельностью. Однако такие опасения могут замедлить или повернуть вспять трансформации, выгодные для клиентов и территориальных экономик.

Само ведомство уже накопило солидный опыт в надзоре за национальной доверительной организацией, специализирующейся на крипто, и в изучении цифровых активов в рамках своего контроля. Кроме того, глава регулятора отметил, что ежедневно получает запросы от крупных национальных банков по их проектам, связанным с цифровыми активами. В эти инициативы входят внутренние проекты, новые предложения по хранению и эксперименты с платежами, использующими blockchain внутри разрешённых учреждений.

Этот рост спроса показывает, что цифровые активы уже перестали быть прерогативой новых операторов, впервые входящих в федеральную банковскую систему. Этот факт укрепляет уверенность главы надзора в способности ведомства эффективно контролировать как новых посредников, так и инновационные инициативы уже действующих банков.

В завершение он подчеркнул, что надзор должен оставаться «справедливым и равноправным» для крипто-посредников, традиционных кредитных учреждений и других федеральных банков, управляющих цифровыми активами, обеспечивая равные условия доступа и контроля.

📅 Опубликовано: 9 декабря 2025