Senadores dos EUA avançam para acabar com a incerteza regulatória para o código blockchain

Fonte: Coindoo Título Original: Os Senadores dos EUA Avançam para Acabar com a Incerteza Regulamentar para o Código Blockchain Link Original: Nos Estados Unidos, um paradoxo legal estranho tem assombrado há anos os desenvolvedores de blockchain: escrever software pode ser interpretado como administrar um negócio financeiro, mesmo quando nenhum dinheiro passa pelas mãos do desenvolvedor.

Essa ambiguidade deixou engenheiros, colaboradores de código aberto e fornecedores de infraestrutura expostos aos mesmos riscos regulatórios que bancos e processadores de pagamento — apesar de não terem capacidade de tocar, mover ou controlar fundos de utilizadores. Um novo esforço bipartidário no Senado está agora a tentar quebrar essa lógica.

Principais Pontos

• Um projeto de lei bipartidário do Senado esclareceria que escrever código blockchain não é o mesmo que administrar um negócio de serviços financeiros
• Desenvolvedores que não controlam fundos de utilizadores estariam isentos das regulamentações de transmissão de dinheiro
• Os legisladores dizem que a incerteza legal tem impulsionado a inovação e o talento em blockchain para fora dos EUA

A Pergunta Central: Quem Controla Realmente o Dinheiro?

No centro do debate está uma questão simples que os reguladores têm dificuldade em responder: construir as ferramentas que alimentam um sistema financeiro torna alguém responsável por como essas ferramentas são usadas?

A legislação proposta afirma que não — a menos que o construtor tenha autoridade legal sobre as transações. A distinção não é filosófica; é funcional. Controle sobre chaves privadas e o poder de executar transferências é o que define custódia. Escrever código, administrar infraestrutura ou manter redes não o fazem.

Essa separação tem sido em grande parte ausente dos quadros regulatórios existentes nos EUA, que foram criados para intermediários, não para sistemas descentralizados.

Uma Proteção Legal para Infraestruturas, Não Intermediários

O projeto de lei traça uma fronteira de proteção ao redor de atividades não custodiais. Desenvolvedores de software que publicam protocolos descentralizados, operadores de nós que validam transações e empresas que oferecem ferramentas de auto-custódia ficariam fora das regras de transmissão de dinheiro — desde que não possam mover ativos de utilizadores de forma independente.

Mesmo empresas que fornecem carteiras de hardware ou serviços de rede de backend permaneceriam não reguladas sob leis de custódia financeira, desde que não tenham autoridade unilateral sobre transações. Em outras palavras, fornecer infraestrutura deixaria de ser tratado como prestação de serviços financeiros.

Por Que Isto Importa Além do Cripto

Os apoiantes argumentam que a questão vai muito além do blockchain. Tratar código como uma atividade financeira regulamentada estabelece um precedente que poderia afetar outras formas de infraestrutura de código aberto, desde ferramentas de criptografia até sistemas de computação distribuída.

O medo de fiscalização já mudou comportamentos. Desenvolvedores evitaram lançar projetos nos EUA, atrasaram lançamentos ou relocalizaram completamente para jurisdições com regras mais claras. O resultado tem sido uma erosão lenta da inovação doméstica — não por má conduta, mas por incerteza legal.

Quem Está por Trás da Iniciativa

A proposta foi apresentada por Cynthia Lummis, que lidera o Subcomitê de Banca do Senado sobre Ativos Digitais, junto com Ron Wyden. Apesar de pertencerem a partidos diferentes, ambos os legisladores argumentam que a abordagem atual aplica de forma incorreta a lei financeira à atividade técnica.

Lummis criticou publicamente a ideia de que os desenvolvedores deveriam enfrentar supervisão ao estilo bancário sem nunca lidarem com fundos de clientes, chamando a estrutura de desconectada de como os sistemas descentralizados realmente operam.

Estados Ainda Aplicam — Mas Com Limites

O projeto de lei não elimina totalmente a autoridade estadual. Em vez disso, restringe os estados de impor licenças de transmissão de dinheiro a desenvolvedores que estejam estritamente envolvidos em atividades protegidas, não custodiais.

A intenção é evitar um labirinto regulatório onde projetos tenham que navegar por dezenas de requisitos conflitantes estaduais, uma carga que anteriormente levou equipes ao exterior ou às sombras.

Uma Linha que a Lei Nunca Desenhou Claramente

Por mais de uma década, os reguladores dos EUA tentaram encaixar a tecnologia descentralizada em leis escritas para finanças centralizadas. Esta proposta representa uma mudança de abordagem: regular o controle, não a criação.

Se aprovada, não afrouxaria a supervisão de custodiante ou trocas. Em vez disso, finalmente codificaria um princípio há muito assumido pelos desenvolvedores, mas nunca garantido por lei — que escrever software não é o mesmo que manter o dinheiro de outra pessoa.