Сім'ї хочуть доступу до дитячих майданчиків. Натомість вони можуть отримати кримінальний запис

Батьки, законодавці та керівники округів по всій Гаваях упродовж останніх років робили повторювані прохання до департаменту освіти: відкривати ігрові майданчики та спортивні поля для громадськості, коли уроки не проводяться.

Здавалось, що ця ідея набирає обертів на початку цього року, оскільки законодавці внесли кілька пропозицій, щоб вимагати від Департаменту освіти зробити рекреаційні об’єкти доступними для громад. Однак наприкінці сесії законодавчий орган рухається у протилежному напрямку з законопроектом, який посилює контроль за проникненням на шкільні території і може криміналізувати батьків.

За законопроектом Сенату 2611, родини, які потраплять на шкільні території у вихідні або святкові дні, можуть бути звинувачені у незаконному проникненні без попередження від поліції або адміністрації школи. Наслідки можуть включати до року ув’язнення та штраф у 2000 доларів. Закон пройшов Сенат і тепер очікує слухання у Палаті представників.

Не всі відвідувачі після навчального часу мають намір пошкодити шкільні території, зазначила мама Мая Чайлдрес. Ігрові майданчики шкіл можуть бути місцем збору сімей у вихідні, особливо в громадах, де немає міських парків у пішій доступності.

У деяких штатах на материковій частині країни школи відкривають свої території для більшого громадського використання. Наприклад, у Сан-Дієго, люди можуть користуватися багатьма ігровими та спортивними майданчиками у вихідні та вдень, а місто допомагає з утриманням територій.

Однак два законопроекти щодо розширення доступу громадськості до шкіл у Гаваях у вихідні минулого місяця провалилися у Комітетах з освіти Палати та Сенату. Авторка одного з них, депутат Тріш Ла Чіка, заявила, що прагне знайти компроміс, який дозволить сім’ям користуватися шкільними об’єктами для відпочинку, при цьому враховуючи побоювання щодо відповідальності та безпеки.

«Уявлення полягає в тому, що нічого не можна зробити для просування рекреації та фізичної активності, — сказала Ла Чіка. — Я вважаю, що ми повинні бути готові працювати над логістикою цього, щоб надати більше доступу нашій громаді.»

Зміна поведінки сімей?

Під час останніх слухань у законодавчих органах директори шкіл висловили занепокоєння щодо погіршення ситуації з вандалізмом, бездомністю та антисанітарією на їхніх територіях. Пошкодження майна та сміття, залишене на територіях, створює додаткове навантаження на вчителів і охоронців, а директори вважають, що школи мають притягати до відповідальності порушників, які пошкоджують шкільні простори у вихідні.

«Щоразу в понеділок вранці мої співробітники змушені боротися з масовим вандалізмом і біологічними небезпеками, перш ніж учні зможуть безпечно зайти на територію, — сказала директорка школи Каймукі Лорелеї Айвої у письмових свідченнях до законодавчого органу. — За чинним законом, особи можуть бути звинувачені у проникненні на територію у вихідні або святкові дні, але спершу вони мають отримати попередження від адміністрації або правоохоронних органів. Вночі, з 10 вечора до 5 ранку, попередження не потрібно.»

Департамент освіти не веде облік кількості викликів поліції щодо проникнення після навчального часу, повідомила директорка з комунікацій Наанеа Чінг.

Якщо цей законопроект ухвалять, у письмових свідченнях сказав суперінтендант Кіт Хаяші, він може захистити від переслідувань і насильства щодо працівників шкіл — проблеми, яка набрала широку увагу після того, як батько напав на директора спортивної програми у старшій школі минулого року.

Зняття вимоги попередження для порушників може допомогти школам ефективніше боротися з агресивною або небезпечною поведінкою на території, вважає директор початкової школи Канеоехе Дерек Мінкамі.

Хоча на територіях шкіл встановлені камери та системи сигналізації, Мінкамі зазначив, що вони не завжди мають цілодобову охорону, необхідну для затримання порушників і виклику поліції. У деяких випадках достатньо було письмових попереджень сім’ям і громадськості про проникнення, щоб стримати небажану поведінку.

У школі Холомуа в Ева-Біч директор Крістофер Бонілла сподівається, що зміна закону про проникнення зменшить кількість випадків входу на території шкіл у вихідні. Якщо закон ухвалять, він сказав, школи та законодавці повинні чітко повідомити про цю зміну своїм громадам, щоб вплинути на поведінку людей.

«Якщо громадськість буде більш обізнана, вони задумаються двічі, — сказав він. — Але Чайлдрес вважає, що зміна закону про проникнення не зупинить сім’ї від відвідування ігрових майданчиків у вихідні, особливо в громадах з обмеженими альтернативами. Сім’ї тягнуться до місцевих початкових шкіл, де можна безпечно грати і спілкуватися, і готові ризикнути рідкісною зустріччю з поліцією.»

«Люди все одно підуть. Вони ризикнуть, — сказала Чайлдрес, додавши, що ніколи не стикалася з поліцією або адміністрацією школи, коли водила трьох дітей гратися на ігровому майданчику ʻАйкахі у вихідні.»

Обмежені можливості на відкритому повітрі

Деякі законодавці та керівники округів вважають, що рішенням для покращення безпеки на територіях шкіл і добробуту громади є більше відкритого доступу до шкіл, а не менше.

Законопроект 1786 пропонував пілотну програму на чотири роки, яка б зобов’язувала школи робити свої відкриті території доступними для громадськості у вихідні безкоштовно або без дозволу. Він також передбачав встановлення знаків, що повідомляють відвідувачам, що департамент освіти не несе відповідальності за травми, отримані у вихідні.

Хоча департамент освіти вже має процедури для розгляду запитів громадськості на користування територіями, процес затвердження може бути різним у різних школах, зазначено у законопроекті, посилаючись на попередні повідомлення. Громадяни також мають мати страховку і платити погодинну плату, яка покриває витрати на комунальні послуги, охорону і оренду приміщень.

«Поточна система надання доступу дуже залежить від думки директора, є дискреційною і непослідовною у різних школах, — йдеться у законопроекті. — Законопроект помер у Комітеті з освіти Палати представників.»

Погодинна оренда може коштувати від 2 доларів за неосвітлений паркінг до понад 230 доларів за великий кондиціонований зал. Оренда спортивного майданчика коштує 5 доларів за годину, повідомляє департамент освіти.

Відкриття шкіл для громадськості безкоштовно зменшить бюрократію, з якою стикаються громади при доступі до шкіл, сказала Ла Чіка, додавши, що міські парки часто переповнені через спортивні ліги та змагання.

Мінкамі зазначив, що процес подачі заявок на користування об’єктами забезпечує, щоб зовнішні заходи не перетиналися з шкільними подіями і допомагає тримати людей відповідальними за пошкодження або заборону на вживання тютюну і алкоголю на території.

Лідери департаменту освіти висловили схожі побоювання у своїх свідченнях проти цього законопроекту, стверджуючи, що дозволити громадське використання ігрових майданчиків і полів може призвести до дорогого ремонту. Школи зазнали значних пошкоджень, зокрема пошкоджень ігрового майданчика ʻАйкахі у 2021 році та пожежі, навмисно підпаленої на ігровому майданчику Нанаїкапоно у 2023-му.

«Це схоже на управління парком, — сказав заступник суперінтенданта Джессі Соукі під час недавнього слухання щодо законопроекту. — Це велика кількість ресурсів і зусиль.»

Ла Чіка вважає, що відкриття шкіл для громадськості може, навпаки, сприяти тому, що громади будуть більш відповідально ставитися до територій.

«Завжди існуватиме ризик, але якщо ми відкриємо простори для сімей, молоді, сусідів для відповідального використання, я вважаю, що це сприятиме зменшенню вандалізму, — сказала вона. — Коли громада відчуває, що простір належить їм, вони його доглядають.»

Більше 20 років тому керівники штату виступили за подібну зміну і знайшли рішення у старшій школі Фаррінгтон.

Пілотна програма 2005 року дозволила міській владі Гонолулу безкоштовно проводити заняття на території старшої школи Фаррінгтон кілька разів на тиждень, запрошуючи студентів і громаду на безкоштовні заняття з волейболу, гулі та аеробіки.

За угодою між містом і департаментом освіти, територія Калихі була відкритою для громадських заходів після уроків і у суботу вранці. Місто забезпечувало персонал для проведення занять, а школа — рекреаційний простір безкоштовно. Під час пілоту школа не зафіксувала випадків вандалізму, повідомила у недавньому слуханні адміністратор департаменту охорони здоров’я Лола Ірвін.

Дослідники Університету Гаваїв назвали цю програму успішною: понад 80% учасників повідомили, що знайшли безпечне місце для фізичних вправ під час пілоту і збільшили свою фізичну активність. Однак ініціатива була короткочасною через закінчення фінансування для міських занять.

З того часу департамент парків і департамент освіти не укладали подібних партнерств, хоча керівники міст наполягали на більшій співпраці між агентствами. На початку цього року законодавці внесли резолюції від імені Асоціації округів Гаваїв з проханням відкрити для громадськості відкриті території шкіл, коли уроки не проводяться.

Ці резолюції ще не заплановані на слухання у Палаті або Сенаті.

Чайлдрес, мама трьох дітей, залишається скептичною щодо того, чи зможуть державні та муніципальні органи досягти згоди найближчим часом.

«Якщо б вони змогли узгодити щось на папері і розширити доступ до ігрових майданчиків у вихідні або поза навчальним часом, це було б чудово, — сказала вона. — Тоді нам не довелося б перелазити через паркан.»