第14回全国人民代表大会第4回会議において、第3回「大臣通道」の集中取材活動を行い、ビジネス環境の最適化と経済発展のための「充電と給油」を推進した

（原标题：十四届全国人大四次会议举行第三场“部长通道”集中采访活动　优化营商环境 为经济发展“充电加油”）

証券时报取材班

3月12日、十四届全国人民代表大会第四次会議は北京人民大会堂で閉幕し、多くの決議と法律が採択されました。同日開催された十四届全国人大第四次会議の第三回「部长通道」では、司法部長賀榮、自然資源部長關志鸥、生态环境部長黄润秋が順に発言し、「十五五」計画のスタート年度における政府の立法作業、自然資源の空間配置、環境改善と監督の取り組みについて紹介しました。

「十四五」期間中、国務院は全国人大常務委員会に法律案60件を提出し、行政法規の制定・修正165件、廃止53件を行い、政府の立法の質と効率は着実に向上しています。賀榮は、「十五五」計画のスタート年度に向けて、重点分野、新興分野、対外分野の法律制度の供給をさらに強化すると述べました。

賀榮によると、今年の立法作業はビジネス環境の最適化に重点を置き、全国統一の大市場構築条例を制定し、地方保護や不適切な参入条件設定、「内巻き」競争の解決に努めるほか、科技革新を促進し、人工知能や低空経済などの分野の立法を加速させ、道路交通安全法の修正や空域管理条例の制定も進めるとしています。また、民生保障のために、水供給、医薬品管理、住宅安全管理、道路輸送管理などの行政法規を制定・実施し、新たな雇用群体や柔軟な雇用者の権益保護も立法の重点となっています。さらに、高水準の対外開放を支援するため、貿易投資や通関の便利化に関する法律制度の推進も行います。

行政執法は政府と国民をつなぎ、国民の党や政府への信頼、法治への信頼に直結します。「行政執法の顕著な問題は、割合は高くないものの、企業や個人にとっては100％の傷害や不公正です」と賀榮は述べました。

昨年、司法部は企業関係の執法規範化に向けた专项行动を展開し、6万件以上の案件を調査・是正し、多くの企業の経済損失を約300億元回復させました。今年の政府作業報告では、企業関係の行政執法の長期的なメカニズムの健全化と規範化を求めています。賀榮は、司法部は引き続き行政執法の突出した問題を是正し、長期的な取り組みを続けるとともに、《行政執法監督条例》の実施を強化し、情報化手段を活用して科技の力を強め、企業の負担軽減と執法者の負担軽減を図ると述べました。

自然資源の保護と利用は、人と自然の調和共生を実現する現代化の基盤です。「新たな出発点に立ち、自然資源部は空間配置の最適化に努める」と關志鸥は述べました。主体功能区戦略の実施を強化し、機能区分の詳細化と支援政策の充実を図る必要があります。国土空間の動態監視を行い、実情に即した計画評価と最適化を推進し、特に耕地、エコロジー保護、都市開発の三つの「レッドライン」を堅持し、都市の無秩序な拡大や「パンケーキ式」開発を防止します。

「十五五」の重点プロジェクトに焦点を当て、自然資源部は空間計画許可制度を確立し、土地・林地・草地・海域・鉱山の連携承認を実施し、承認時間を大幅に短縮して、プロジェクトの早期実現・早期着工・早期効果を目指します。都市更新や全域土地整備と連携し、遊休土地や工場などの資源を多角的に活用し、資源のストックを成長の原動力に変えることで、経済発展に「充電・加油」します。海洋、林草、鉱産資源、地理情報などの増加資源を拡大・強化し、新たな創業・雇用の空間を創出します。

海洋経済は新たな経済成長点です。高品質な海洋経済の推進に向けて、關志鸥は、自然資源部は産業の更新により注力し、深海装備やブルー薬庫などの新興産業を大いに発展させ、新たな経済成長の原動力を育成すると述べました。

過去一年、エコロジー環境の質は継続的に改善されましたが、その基盤はまだ十分に堅固ではありません。「私たちは『十五五』の碳達峰とエコロジー環境法典の制定という好機を捉え、産業構造、エネルギー構造、交通輸送構造のグリーン・低炭素への転換と新たな生産力の発展を促進し、汚染物質排出を源から削減します」と黄润秋は述べました。

監測と執法はエコロジー環境監督の二つの重要な柱です。黄润秋は、現在の環境違法行為はますます隠蔽され、手段も不断に進化していると指摘しました。環境監督のデジタル化、スマート化、情報化は必然の流れであり、環境部は監視の客観性を高め、執法の正確性を向上させ、環境監督の浸透力と効果性を強化するとしています。