全国人大代表、铜陵有色集团董事长丁士启：上海にLME引き渡し倉庫を設立し、我が国の大宗商品国際価格決定権を高める

証券時報記者 叶玲珍

今年の全国人民代表大会と全国政協会議において、銅陵有色金属グループ控股有限公司（以下「銅陵有色グループ」）党委書記兼董事長の丁士啓は、一線調査と実務経験に基づき、上海にLME（ロンドン金属取引所）の引き渡し倉庫を設立し、鉱産資源の鉱業権取引ルールの最適化を進めるなど、複数の提言を行った。

「我が国は世界最大の非鉄金属消費国として、銅、アルミニウム、ニッケルなどの主要品種の消費量が世界の50%以上を占めているが、長らく価格決定権を握ることができていない」と丁士啓は証券時報記者に語った。LMEは世界の非鉄金属価格決定の中心であり、その引き渡し倉庫ネットワークは34の国と地域をカバーしているが、中国本土には重要な拠点が未設置である。中国企業がLMEの引き渡しに参加するには、多額の海運費、保険料、通関費用を負担しなければならず、引き渡しには数週間かかるため、納期遅延や貨物損傷、「倉詰まり」のリスクに直面している。

丁士啓の見解では、上海は我が国の「五つの中心」構築の核心都市として、「期現連動、内外連通」の大宗商品市場体系を形成しており、政策体系も整備されている。物流・倉庫の基盤も堅固で産業需要も旺盛であり、LME引き渡し倉庫設立の核心条件を備えている。

上海LME引き渡し倉庫の推進について、丁士啓は政府レベルでの調整・協力を強化し、「上海LME引き渡し倉庫推進作業グループ」を設立すべきだと提案している。商務、税関などの関係部門を統合し、引き渡し場所の審査・登録を迅速化すること。LME資格を持つ倉庫企業を主体とし、LME基準に沿った倉庫施設のアップグレードと改造、スマート在庫管理システムや検査・試験設備の導入を推進すべきだ。また、倉庫物流を上海の大宗商品サプライチェーン金融支援範囲に含め、倉証質押融資などの付帯サービスを提供することも提案している。産業チェーンの協調においては、引き渡し倉庫を基盤とした大宗商品の越境取引サービスプラットフォームを構築し、物流、通関、検査、融資などのサービスを統合し、企業に全ての解決策を提供すべきだ。

大宗商品価格決定権に注目する一方で、国内の鉱産資源の効率的開発にも目を向け、鉱業権取引ルールの最適化を提言している。

丁士啓は、2023年に自然資源部が発表した『鉱業権譲渡取引ルール』に基づき、各省・自治区がそれぞれの鉱業権譲渡取引ルールを策定しているが、実施過程で一定の差異が存在し、譲渡方式、買受人資格審査、保証金などの面で違いがあると指摘している。中には制限を設けていない地域もある。

これに対し、丁士啓は、買受人の資格要件を引き上げ、資源の適時投資を確実にすべきだと提案している。戦略的鉱産資源については、公開入札方式による譲渡を推進し、企業の性質、技術・資金力、実績などを総合評価の指標とすべきだ。

また、入札者や買受人が鉱業権取得後に履行義務を果たさない事態を防ぐため、国家鉱業権の公開譲渡に参加する際には、事前に最低でも入札価格の30%の保証金を支払うことを求めるべきだ。公開、競売方式での譲渡の場合は、入札・競売過程で保証金の追加を義務付け、不履行のコストを大幅に引き上げ、鉱業権の有効な譲渡と高品質な開発を保障すべきだ。

(編集：文静)