アメリカ、イランの3億4400万ドルの暗号通貨を凍結

アメリカはまたイランに手を出した。

央视新闻などの報道によると、現地時間4月24日、アメリカ財務省海外資産管理局、つまり国際金融制裁ニュースでよく見かけるOFACは、イランに対する新たな制裁措置を発表し、「特定指定国民リスト」を更新した。注目すべきは、今回の米国側は従来の金融システム内の機関、口座、取引ネットワークだけでなく、イラン関連の複数の暗号通貨ウォレットアドレスも制裁対象に含め、凍結された暗号資産は約3.44億ドルに上る。

ロイターの報道でも、アメリカ財務長官スコット・ベセントはソーシャルプラットフォーム上で、アメリカ財務省が複数のイラン関連ウォレットを制裁し、3.44億ドルの暗号資産を凍結していると述べた。

さらに重要な情報は、テザー自身の公告から得られる。テザーの説明によると、OFACやアメリカの法執行機関と協力し、2つのアドレスにある合計3.44億ドル超のUSDTを凍結したという。公告には、これらのアドレスはアメリカの法執行機関からの情報提供後に特定されたものであり、凍結措置は関連資金の移動を阻止するためのものだと記されている。

したがって、このニュースを単に「アメリカがイランの暗号資産を凍結した」とだけ捉えるのは不十分だ。

より深い理解は、これはアメリカが従来のオフラインの成熟した制裁能力を、チェーン上の世界へと移行させているということだ。

以前はアメリカが凍結していたのは銀行口座だったが、今やチェーン上のアドレスを凍結し始めている。以前はドルの決済を遮断していたが、今やステーブルコインの流動性も遮断しようとしている。


見えざる金融コントロール力

かつて我々はアメリカのグローバルな金融影響力について語るとき、多くの場合はアメリカが何隻の軍艦を派遣したかや、何度の声明を出したかではなく、アメリカが掌握している非常に強力な金融ツールのセットについて語ってきた。

ドル決済システム、国際銀行ネットワーク、SWIFT通信システム、OFAC制裁リスト、アメリカ金融機関のコンプライアンス義務、これらが重なり合って、アメリカの真の強大な金融コントロール力を構成している。

一国、企業、さらには個人であっても、その資金の流れがドルシステムに深く依存している限り、これらのルールから完全に逃れることは非常に難しい。従来の制裁手法は直感的に理解しやすかった。銀行口座が凍結され、ドル決済が遮断され、企業が制裁リストに載せられ、金融機関がサービス提供を躊躇する。取引がアメリカ国外で行われても、ドルやアメリカの金融機関に関わる限り、アメリカは二次制裁のリスクをもって資金の動きを制御できる。

だからこそ、多くの国がアメリカの制裁を受けた後、ドルシステム以外のルートを模索するのだ。


暗号通貨は避難港ではない

暗号通貨は一時、多くの人にとって一つの可能なルートと理解されていた。理屈は簡単だ。チェーン上の送金には銀行も従来の決済システムもSWIFTも不要で、ウォレットアドレスと秘密鍵さえあれば、理論上は送金できる。だから過去数年、制裁対象国や灰黒産資金も、価値移転のために暗号資産を使おうと試みてきた。

しかし今回の事件は、事態はそんなに単純ではないことを示している。

ブロックチェーンは現実の金融秩序から完全に離れたパラレルユニバースではない。特にステーブルコインは、チェーン上を流通しているが、その発行、準備金、償還、コンプライアンス、凍結の仕組みは依然として中央集権的な機関に高度に依存している。

多くの人は日常的に「暗号通貨」と言うとき、ビットコイン、イーサリアム、USDT、USDCなどを一つのバスケットに入れて語ることが多い。日常会話ではそれでも問題ないが、法的構造や権力構造の観点から見ると、その差は非常に大きい。

ビットコインは、真に分散型資産に近い存在だ。発行体もなく、単一の管理者もなく、法執行機関からの通知を受けて「凍結ボタン」を押せる主体も存在しない。ユーザーが秘密鍵を握っていれば、ビットコインネットワーク自体に、直接あなたのアカウントを凍結できる中央集権的な主体は存在し得ない。

もちろん、これはビットコインが現実世界で全く法執行の対象にならないという意味ではない。法執行機関は取引所、ホスティングサービス、OTC業者、チェーン分析、司法差押えなどを通じて追跡・処分は可能だ。しかし、プロトコルレベルでは、ビットコイン自体に発行者は存在せず、特定のアドレスのBTCを一方的に凍結することはできない。

これが、ステーブルコインとまったく異なる点だ。

USDTやUSDCのような主流のステーブルコインは、本質的に中央集権的な機関が発行するチェーン上のドル証書だ。チェーン上を行き来しているが、見た目は他の暗号資産と変わらないが、その背後には発行会社、準備金、銀行口座、コンプライアンスチーム、そして規制の圧力が存在している。ステーブルコインは誕生以来、純粋な分散型資産ではない。


ステーブルコインの二面性

だからこそ、ステーブルコインには明確な二面性が存在する。

一方では、従来の銀行送金よりも速く、安価であり、特に銀行インフラが未発達な地域やドル口座開設が困難な場所、国境を越えた流動性を求める場面で、実質的に「デジタルドル」の役割を担っている。多くの一般ユーザーはUSDTを使う理由は、ブロックチェーンの理解度の高さではなく、便利さ、流動性、決済の速さ、多様な取引シーンにある。

しかし、もう一方では、ステーブルコインはビットコインのような発行者のいない分散資産ではない。発行者は法執行機関と連携し、アドレスを凍結し、資金の移動を制限できる。テザーの公告でも明示されている通り、関連ウォレットが制裁回避や犯罪ネットワーク、その他違法活動に関与していると特定された場合、発行者は制限措置を取ることができる。

これが、多くの一般ユーザーが気づいていない点だ。

あなたは「チェーン上の資金」を持っていると思っているかもしれないが、権力構造の観点から見ると、実際には特定の中央集権的な企業が発行するチェーン上の負債を持っているに過ぎない。この負債の流通可否は、多くの場合、あなたが秘密鍵を持っているかどうかだけではなく、発行者、取引所、ホスティング機関、法執行機関、規制当局との関係次第だ。秘密鍵は送金署名をコントロールできるが、発行者の契約レベルの凍結能力に対抗できるわけではなく、また中央集権的な取引所やコンプライアンスサービスのアドレス封鎖に抗えるわけでもない。


アメリカがステーブルコインを推奨する理由

これもまた、アメリカが近年、規制に準拠したステーブルコインを支持する背景を理解する手掛かりとなる。

アメリカがステーブルコインを支持するのは、金融革新や決済効率、ドル需要の強化、暗号産業の発展促進といった理由もあるが、より現実的な側面もある。それは、ステーブルコインがドルシステムを銀行口座からチェーン上のアドレスへと拡張できることだ。

以前はドル口座を使えば、アメリカは銀行システムを通じてあなたに影響を与えられた。今やドルステーブルコインを使えば、発行者や中央取引所、ホスティング機関、コンプライアンスサービスを通じて、アメリカはあなたに影響を及ぼせる。技術は変わった、アカウントの形態も変わった、ウォレットアドレスが銀行口座に代わったように見えるが、その背後のコントロールロジックは完全には変わっていない。

アメリカは単純に暗号通貨に反対しているわけではない。

むしろ、アメリカは次第に理解を深めている。暗号資産の世界には二つのタイプがあることを。

一つは、ビットコインのように真に制御が難しい分散型資産。もう一つは、規制枠に組み込みやすく、法執行と連携し、金融制裁体系に吸収され得るステーブルコインや中央集権的暗号サービスだ。

後者については、アメリカは排除しないどころか、むしろ規制の下での発展を奨励する可能性もある。理由は単純だ。ステーブルコインがドルにペッグし続け、規制可能な中央集権的発行体が存在し、OFACやFinCEN、司法省などの法執行機関と連携し続ける限り、それはドルシステムの代替ではなく、新たなインターフェースとなる。

以前は銀行システム内で流通していたドルは、今やブロックチェーン上でも流通できる。アメリカは銀行や清算機関、SWIFTを通じて影響を及ぼしてきたが、今やステーブルコインの発行者や中央取引所、チェーン分析企業、コンプライアンスサービスを通じて同じことができる。表面上は金融システムはよりオープンになったように見えるが、コントロールの本質は変わっていない。単に技術的な表現が変わっただけだ。


暗号業界関係者への警告

この件は、暗号業界の関係者にとっても非常に直截的な警告だ。

もしあなたが取引所、ウォレット、決済会社、ホスティング、マーケットメイカー、あるいはステーブルコインの流通に関わるWeb3金融サービスを提供しているなら、「私は単なる技術プラットフォーム」「私はチェーン上のツールに過ぎない」とだけで済ませてはいけない。あなたのビジネスがステーブルコイン、特にドルステーブルコインに関わるなら、あなたはすでにグローバルな制裁・コンプライアンスの範囲内にいる。

従来の金融機関がKYCやAML、制裁リストのスクリーニングを行ってきたのと同様に、多くのWeb3機関もこれらを避けて通れない。対象は銀行口座からウォレットアドレスへ、送金経路からチェーン上の資金流へと変わるだけだ。

起業者にとっても、これは非常に現実的な問題だ。

多くのプロジェクトはWeb3や分散化、チェーン上金融を語るが、実態はUSDTを決済資産に使い、顧客の入出金は中央取引所に依存し、ホスティングは中央集権的な機関に頼り、リスク管理は第三者のチェーン分析会社に依存しているケースが多い。そうなると、そのプロジェクトは法的・規制的に見れば、純粋な分散型ではなく、従来の金融サービスのチェーン上版に過ぎなくなる。

規制当局が重視するのは、あなたのスローガンや理念ではなく、資金の流れ、顧客、資産の所有者、リスクの所在だ。決済を行うならマネーロンダリングや制裁リスクのチェック、ホスティングなら資産凍結や法執行協力、取引ならKYC・KYT・疑わしい取引の識別、ステーブルコイン関連なら発行体、準備金、償還、ブラックリスト、司法協力の問題に直面する。

一般ユーザーにとっても、これは素朴な警告だ。USDTはビットコインと同じではない。

多くの人はUSDTを便利で安定していて流動性が高いから買うが、その判断は間違っていない。USDTは確かに世界の暗号市場において重要な流動性の役割を果たしている。しかし、もしあなたがUSDTを完全に凍結不能で、現実の規制の影響を受けず、金融システムから独立した資産だと誤解しているなら、それは大きな誤りだ。

ステーブルコインの「安定」は、その背後の中央集権的な仕組みに由来している。だからこそ、安定して流通し、償還でき、広く流通できるし、発行者も法執行機関と連携して凍結できるのだ。

これは単なる良し悪しの問題ではなく、業界が現実の構造的問題に気づき始めている証拠だ。

効率性、流動性、ドル建てを求めるなら、ステーブルコインは確かに価値がある。しかし、完全な検閲抵抗、完全な凍結不能、現実の金融秩序からの完全な離脱を望むなら、ステーブルコインは最初から答えではない。多くの人が便利さを享受しながら、それをビットコインのような分散資産と誤認しているのは、認知のズレだ。

一部の主権国家、特に金融安全保障を追求する国や地域にとっては、このニュースの現実的な価値はより大きい。

過去数年、多くの国がドルシステムへの依存度を減らす方法を模索してきた。自国通貨決済の推進、CBDCの開発、暗号資産を使った制裁回避などだ。しかし、最終的に使われるのがドルステーブルコインであれば、結局はドル口座をドルトークンに置き換えただけに過ぎない。形式は変わったが、根底の権力構造は変わっていない。

アメリカの銀行口座を使わなくなっても、アメリカの規制範囲内のドルステーブルコインを使う。SWIFTを使わなくても、OFACと連携したステーブルコイン発行者を使う。链下から链上へと移行したと思っても、アメリカの制裁ツールはそのままあなたの上に乗っている。

真に金融安全を追求する国にとっては、これは技術的な小さな問題ではなく、金融インフラの所有権の問題だ。

だからこそ、真の金融安全は、「チェーンに上がっているか」だけではなく、より根本的な問いを投げかける必要がある。資産は誰が発行しているのか、準備金はどこにあるのか、償還は誰がコントロールしているのか、コンプライアンス義務は誰に影響しているのか、アドレスは凍結できるのか、重要なインフラは誰の手にあるのか。これらの問いに答えられなければ、「チェーン上の金融」「デジタル通貨」「ステーブルコインの革新」だけでは表面的な議論にとどまる。

もちろん、逆に言えば、ステーブルコインが凍結できるから価値がない、というのも乱暴すぎる判断だ。

ステーブルコインの価値は、その矛盾性に由来している。一方では、ブロックチェーンの流通効率を保持し、もう一方では、現実の金融世界のコンプライアンスインターフェースを保持している。完全な非中央集権資産ではないからこそ、機関に受け入れられやすく、決済や清算、国境を越えた貿易や金融サービスのシーンに入り込みやすい。

しかし、その反面、これはあくまで「制裁回避ツール」ではなく、ドルシステムの新たなアップグレードの一環だとも言える。過去はドルは銀行口座と清算システムを通じて流通していたが、今やドルはステーブルコインを通じてパブリックチェーン上でも流通できる。アメリカは銀行や清算機関、SWIFTを通じて影響を及ぼしてきたが、今やステーブルコインの発行者や中央取引所、チェーン分析企業、コンプライアンスサービスを通じて同じことができる。技術はドルの流通を速め、広げ、コストを下げているが、根底の権力構造を変えたわけではない。

これは単なる制裁ニュースではなく、信号だ。世界の金融制裁はチェーン上の時代に突入している。

以前はアメリカが凍結していたのは銀行口座だったが、今や凍結対象はステーブルコインのアドレスになった。以前は制裁対象者はドル口座が使えなくなることを恐れていたが、今後はチェーン上のドルも使えなくなることを恐れるだろう。

これこそが、今回アメリカがイランの暗号資産3.44億ドルを凍結したことの最も注目すべき点だ。

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