では、なぜこれらの交渉は突破口を生み出せなかったのか？その答えは、新たな要求、国内政治の圧力、そして2018年にトランプ政権が合意から撤退して以来悪化し続けている深い相互不信の複雑な網にある。

核心的な対立点

行き詰まりの中心には、元のJCPOAの文言を超えた二つの根本的な問題がある。

第一に、イラン革命防衛隊 #USIranTalksStall IRGC(のテロリズム指定。テヘランは、ワシントンに対し、合意の一環としてIRGCを外国テロ組織（FTO）リストから除外するよう求めている。バイデン政権にとって、これは受け入れられない条件だ。米国の高官は、IRGC—アメリカの同盟国や人員への攻撃に責任を持つ強力な軍事・経済力を持つ組織—をリストから外すことは政治的に破滅的であり、米国の対テロ政策を危うくすると主張している。イランはこれを国家主権と名誉の問題だと主張する一方、米国はこれを元の合意範囲の不合理な拡大と見なしている。

第二に、将来の履行と「スナップバック」保証の問題。イランは、将来の米国大統領が再び合意から撤退しないことを法的に拘束力のある保証を求めている。トランプ大統領が2018年に行ったように。米国の政治制度では、外交政策は政権ごとに大きく変わる可能性があるため、バイデンチームはそのような保証を提供できない。イランはまた、国際原子力機関（IAEA）が調査している未申告の3つの場所で見つかったウランの痕跡に関する調査の恒久的な閉鎖も求めている。ワシントンと欧州の同盟国は、これはIAEAの問題であり、二国間の交渉ポイントではないと主張している。

ウィーンからドーハへ：勢いの崩壊

EU調整役のエンリケ・モラが米国とイランの交渉者の間を行き来した間接交渉は、6月末のカタール・ドーハでの2日間の技術的議論の後に崩壊した。リークされた要約によると、会議はイラン側がIRGCの問題について関与を拒否し、指定解除は条件なしで行うべきだと繰り返したことで終了した。

米国側は、ロブ・マリー特別代表率いるチームは、イランが核拡散防止に関係のない余分な要求を持ち込んだと主張して退席した。これに対し、イランの最高指導者アヤトラ・アリー・ハメネイは、公に米国は信用できず、「相手側は良い合意を望んでいないことを示した」と述べた。それ以来、連絡手段は冷え込み、新たな会談の日程も設定されていない。

地上の緊張の高まり

外交が行き詰まる中、現地の状況はますます緊迫している。最近、IAEAはイランがナタンズの施設に高度なIR-6遠心分離機を設置したことを確認した。これらの機械は、元のJCPOAで許可されたIR-1モデルよりもはるかに速くウランを濃縮できる。イランは依然として、そのプログラムは平和的な民間エネルギーのためだと主張しているが、濃縮度60％のウランの蓄積は、兵器用の90％に近い濃縮度に向かって増え続けている。

さらに、グレーゾーン戦争の激化も見られる。JCPOA復帰に反対するイスラエルは、イランの軍事拠点や核科学者を標的とした秘密作戦を行っていると広く信じられている。これに対し、イラン関連の代理組織は、シリアやイラクの米軍基地へのドローンやミサイル攻撃を増加させている。外交的な安全弁がないまま、こうした報復行為は直接的な衝突に発展するリスクを孕んでいる。

国内政治：囚人のジレンマ

どちらの側も、国内の立場から見てこの行き詰まりに強い立場で臨んでいるわけではない。バイデン大統領にとっては、選挙の年が迫っている。議会の共和党はJCPOAに反対しており、イランへの譲歩は弱さの証とみなされる。穏健な民主党も分裂しており、一部はイランの人権記録やロシアのウクライナ支援に対して責任を追及すべきだと要求している。

テヘランでは、同様の計算が働いている。エブラヒム・ライシ大統領率いる強硬派政府は、妥協する動機がほとんどない。彼らはJCPOAを、西側の罠と見なしており、改革派に利益をもたらすと考えている。遅滞と濃縮ウランの増産により、ライシ派はアメリカに対して堅固に立ち向かう姿勢を示し、重要な宗教評議会選挙に向けて政治的ポイントを稼いでいる。ウクライナでの戦争に使うためのドローン供給も、テヘランに新たな収入源と地政学的なレバレッジをもたらし、制裁緩和の緊急性を低減させている。

今後の展望は？

外交の扉は完全に閉ざされているわけではないが、急速に狭まりつつある。合意が得られなければ、最も可能性の高い道は、分裂した現状維持：正式な合意はなくとも、全面戦争も起きない状態だ。イランは核兵器の閾値に近づきつつも、実際に核実験を行わずに「飽和」戦略を続けるだろう。米国は既存の制裁を引き続き執行し、IRGCの石油密輸ネットワークを標的とした新たな制裁を科す可能性もある。

IAEAの理事会は、イランに対する非難決議を再度採択する可能性があり、これによりテヘランは監視カメラやモニターの撤去を進めるかもしれない。最悪の場合、イスラエルがフォルドウやナタンズに対して先制攻撃を行う可能性もあり、それは地域戦争を引き起こすリスクを孕んでいる。米国はこれを避けたいと繰り返し表明している。

結論

ハッシュタグ)は単なるソーシャルメディアの雑音ではない。それは、2年にわたる外交努力が6年ぶりの合意を蘇らせることに失敗したという認識だ。双方は自らのレッドラインと政治的現実に縛られている。どちらかが譲歩するか、外部の大きな危機がリセットを強いるまでは、世界はイランが核開発に一歩近づき、米国が軍事行動なしに止められない状態と共存し続けることになるだろう。ウィーンへの道は、今のところ行き止まりのようだ。

原文表示