全税詐欺被害者支援フランス会が承認され、最低保障メカニズムが確立される

国会23日処理したのは、全税詐欺の被害者の実質的な回復を支援し、不動産開発プロジェクトの許可手続きを短縮する法律修正案の全体会議である。被害者支援の重点は、オークションや公開入札結果の差異による補償水準の大きな差を補うことにあり、開発プロジェクトに関連する法律改正は、供給遅延を減らす政策目的を反映している。

今回成立した《全税詐欺被害者支援及び居住安定特別法》の修正案の核心は、最低保障メカニズムの構築である。これまで、公的機関による被害者の住宅購入過程で、評価額と落札価格の差額（いわゆるオークション差額）を利用した支援により、被害者は公共賃貸住宅に10年間無料で居住できたが、実際の回復規模はオークション条件によって異なっていた。修正案は、オークションや公開入札終了後に被害者が回収した金額が賃貸保証金の3分の1に満たない場合、国が不足分を最低支援金として補填することを規定している。これは制度上、被害者の回復の下限を設定したものである。

信託詐欺のように、契約相手に合法的な権限がない無権契約の被害者に対しても支援が強化された。これらの被害者に対しては、先払い後決済の方式を導入し、オークションや公開入札の前に最低保障金の全額または一部を先に支払い、入札・公開入札終了後に国が決済を行う。これは、被害者が長期間の手続き待ちにより生活の不安に陥るのを防ぐことを目的としている。また、最低支援金と前払い金は譲渡や担保提供を禁止し、差し押さえも禁止されている。これは、支援金の安全装置を設け、途中で流出しないようにし、直接被害者に返還するための措置である。

公的機関による被害者の住宅購入手続きも調整された。全税詐欺の被害者住宅のオークションにおいて、最高価格申告者がいない場合、制度は最低出售价で優先的に申告できるよう変更された。公共住宅事業者に対して、入札の一時停止や停止申請の権利を付与し、スケジュールの逼迫による購入機会の喪失を防ぐ。さらに、オークションや公開入札を経ずに被害者住宅を購入した場合でも、取得税の減免が適用される。オークションや公開入札終了後に購入できなかった被害者も、代替の公共賃貸住宅支援対象に含めることが今回の重要な改正の一つである。

当日、国会はまた、《不動産開発プロジェクト管理等に関する法律》の修正案も可決した。これは昨年9月7日の供給対策の後続立法であり、不動産の迅速な許可支援センター設立の根拠を新たに設け、監査免責条項を導入して、公務員が許可支援の結果履行過程で過度の監査負担を負わないようにした。その狙いは、行政手続きの遅延による住宅や各種開発プロジェクトの遅れを減らし、供給を加速させることである。全税詐欺被害者の住宅購入手続きの改善や予防に関する条項は、閣議の審議を経て公布日から施行される。最低保障制度と先払い後決済制度は、公布日から6ヶ月後に適用される。《不動産プロジェクト管理法》の修正案も、公布後6ヶ月で施行される。この傾向は今後も続き、被害者保護の実効性を高めるとともに、住宅供給を妨げる行政のボトルネックを減らす政策の基調となる可能性が高い。