スペインの移民受け入れ恩赦：「私たちにとってあらゆる面で役立つ」

4日前

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ガイ・ヘッジコー ビジネス記者、マドリード

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フアン・ドミンゲス

ペルー出身のダイアナは、現在スペインの企業に搾取されていると語る

ダイアナは2年前に母国ペルーを離れ、ヨーロッパで経済的・職業的安定を求めてきた。

しかし、スペインでの無合法的移民としての生活は困難を極めている。40歳の彼女の観光業で働く夢は叶っていない。代わりに、時折の仕事をしながらやり過ごしている。

「居住証明書なしで働くのは難しい。雇用主は一つのことを言っておきながら、別のことをさせることもあるからです」と彼女は言う。「時には合意した以上の賃金をもらえないこともあり、それが厳しい状況を作り出しています。

「ストレスがたまり、搾取されることもあり、最悪の場合、お金がなくなるだけでなく、病気になったり孤独になったりします。」

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多くの銀行商品や住宅へのアクセス—スペインでは家賃高騰により危機的状況にある—は、居住証明書を提示できない人々には厳しく制限されている。

しかし、スペイン政府が少なくとも50万人の移民の地位を合法化する計画を発表したことで、ダイアナをはじめ多くの人に希望がもたらされた。

「私たちにとってあらゆる面で役立つでしょう」と彼女は言う。「政府にとっても良いことです。これらの移民は税金を払い、収入を生み出し、投資もでき、ビジネスを立ち上げることもできるからです。」

この制度は、外国人に対して1年間の更新可能な居住ビザを提供し、申請は4月初旬から6月末まで受け付けられる。申請者は、少なくとも5ヶ月間その国に滞在し、犯罪歴がないことを証明しなければならない。

フアン・ドミンゲス

外国人労働者は、合法・非合法を問わず、スペイン経済の多くの役割を担っている

この制度を利用しようとする移民の数については、政府の約50万人という推計から、警察の国立移民・国境センター（CNIF）が漏らした報告書の推計では75万人から110万人と、より現実的な数字が示唆されている。

社会党主導の連立政権は、この施策を人道的理由から推進しているとし、ペドロ・サンチェス首相は移民を「私たちとともにこの国の進歩を築いてきた人々」と表現している。

しかし、同時にこの措置は、失業率が18年ぶりの低水準にあり、昨年の経済成長率がほぼ3％に達した国にとって非常に実用的なものと見なしている。これは英国、ドイツ、フランス、イタリアの成長率と同等である。

「外国人労働者は、スペインのマクロ経済的成功にとって非常に重要な役割を果たしている」と、包摂・社会保障・移民担当大臣のエルマ・サイズはBBCに語った。彼女は、登録労働者2200万人のうち14.1％が外国人であることを強調した。

「2022年以降、スペインの経済成長の半分は外国人労働者によって推進されている」とサイズは付け加えた。「これは価値観や人権の問題であり、また、私たちが直面するさまざまな課題を認識し、経済の良好な管理が結果をもたらしていることを示している。」

フアン・ドミンゲス

スペインの成長の半分は外国人労働者によるとエルマ・サイズ

中央銀行の2024年の報告書も政府の主張を反映しているようで、今後30年間でスペインは約2500万人の移民を必要とし、経済と社会保障制度を維持すると指摘している。

登録・非登録を問わず、移民は高齢者ケアやホスピタリティ産業に大きく関わっている。

また、多くは農業分野で働いており、政府の統計によると、25万人以上の外国人が正式に労働者として登録されているほか、多数の非合法移民もいる。北アフリカ、東ヨーロッパ、ラテンアメリカが最も多くの労働者を提供している。

「移民労働者がいなければ、私たちにとって問題になるだろう」と、マドリードのASAJA農民協会を代表するフランシスコ・ホセ・ガルシア・ナバレテは言う。彼は、政府の正規化プログラムを支持しているが、その実施には懸念も抱いている。

「移民の合法化が長期契約につながる限り、この新しい取り組みに賛成です」と彼は述べた。

スペインの主要な企業経営者団体であるCEOEも、この措置に広く賛同を示し、「秩序ある」移民は望ましいと述べている。ただし、議会の投票を経ずに政令で正規化を進める政府の計画には懸念もある。

スペインの深く分断された政治舞台では、この施策はより厳しい批判に直面しており、移民問題に関する左派と右派の激しい議論を煽っている。

「大量の正規化は、移民政策の欠如の証明だ」と、保守系の国民党（PP）のリーダー、アルベルト・ヌニェス・フェイホーは述べた。

「スペインは、過去2年間でEU全体で最も規制されていない移民の増加を経験した国だ」とし、申請者数は「50万人よりも多い100万人に近い」と推定している。

極右のボックス党は、政府の施策が「引き寄せ効果」をもたらすと主張した。

「これらの50万人の合法化された移民は、医療、住宅、安全保障の崩壊を悪化させる何百万もの人々を引き寄せるだろう」と党のサンティアゴ・アバスカル党首は述べた。

政府は、正規化の明確な期限がある場合、そのような引き寄せ効果のリスクはないと述べている。

スペインは過去にも、左派・保守派の政権下でいくつかの類似した移民正規化制度を実施してきた。例えば、2000-2001年にPPは50万人以上の移民の地位を正式化し、2005年には社会党政権が57万7千人を正規化した。

しかし、現在の計画は、多くの他の欧州諸国が移民規制を強化している時期に導入されている。フランスやドイツは新規入国者の居住権を厳格化し、イタリア政府は入国阻止のために海軍艦艇の使用を承認している。

英国は、スペインの唯一の左派政権を持つ隣国の一つであり、移民数の削減を優先事項としている。

この状況の中で、欧州委員会はスペインの政策に対して注意喚起を行い、移民が不法に他国に居住するために利用しないようにする必要性を強調した。

「EU内での居住許可証の取得は、無制限の権利ではない」と、内務・移民担当のマグヌス・ブルナー委員は、スペインの施策が議論されている欧州議会で述べた。「各国は、他の加盟国に悪影響を及ぼす決定を避けなければならない。」

アクルコという移民の法的・労働問題を支援する団体のマドリードの小さな事務所では、外国人労働者のグループが居住権取得についてのワークショップの準備をしている。

マヌエルは、正規化制度に申請しようとしているペルー出身者の一人だ。彼は高齢者ケアの仕事をしていたが、申請した庇護申請が拒否され、仕事を失い、それ以来貯金で暮らしている。

「企業は居住証明なしでは雇いたくないし、雇ったとしても最低賃金以下しか払わない」と彼は言う。正規化について、「働き、社会保障に貢献できるようになる」と彼は付け加えた。

「これは多くの人の生活を変えるだろう」と、移民に関する専門弁護士のピラール・ロドリゲスはワークショップで語った。

「この措置はスペインにとっても非常に重要です。多くの人が生活を維持できるようになり、社会保障制度への貢献とともに、スペイン人も恩恵を受けることになるでしょう。」

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