ブラジル、5年で100万枚のビットコイン大規模購入を計画！BRICS諸国初の「国家レベルのBTC備蓄+免税+課税免除」法案が衝撃的に登場

2026年2月13日、ブラジル下院経済開発委員会（Comissão de Desenvolvimento Econômico, CDE）は、国家レベルのビットコイン戦略備蓄に関する立法プロセスを推進しており、従来の案よりもより積極的かつ包括的な政策方針を示す代替案（substitutivo）を提出した。以下に主要ポイントの整理と分析を行う。

一、立法の進展タイムライン
2024年11月25日、国会議員エロス・ビオンディニ（Eros Biondini）がPL 4501/2024法案を提出し、初めて正式にRESBit（Reserva Estratégica Soberana de Bitcoin）の設立を提案。これはビットコインを国家外貨準備の一部に組み入れることを目的とし、上限は国際準備の5％（当時の約3550億ドルの準備高に基づき、約175億～186億ドル相当）と設定された。
2025年8月20日、CDEは初の公開ヒアリングを開催し、中央銀行、財務省、暗号業界団体などを招待。技術アーキテクチャ、AIリスク管理、監査の透明性、中央銀行デジタル通貨DREXとの連携可能性について議論された。ただし、ブラジル中央銀行はビットコインの高い価格変動性（年率約45％）が備蓄の安全性を脅かすとして反対の立場を明確にした。
2026年2月9日、CDEは修正された代替法案を提出し、内容は大きく拡大。従来の「備蓄資産」役割にとどまらず、国家レベルのビットコインエコシステム支援フレームワークを構築する内容となった。

二、2026年新バージョンの核心条項

調達目標の明確化
5年以内に少なくとも100万枚のビットコインを購入（現時点の市価約11.7万ドル/枚、総額超1170億ドル）し、従来の5％備蓄上限を大きく超える規模となる。この規模を実現すれば、ブラジルは世界最大の公式ビットコイン保有国となり、米国（約20万枚）やエルサルバドル（約6000枚）をはるかに上回ることになる。

司法によるビットコイン押収の禁止
政府が法執行活動（マネーロンダリング対策、麻薬取締り、税務調査など）で没収したビットコインの売却を明確に禁止し、国家備蓄用ウォレット（REPE）に一元管理を義務付ける。この措置は資産の安値売りを防ぎ、備蓄の持続可能性を高める狙いがあり、またトランプ政権の2025年行政命令における「没収BTCを国家戦略資産に転用する」方針とも整合している。

税制優遇措置
市民や企業が一部の税金をビットコインで支払うことを認める（まずは市政や特定の連邦税から試行）。デジタル資産（特にビットコイン）のキャピタルゲインに対する所得税免除を行い、長期保有を促進し、世界的な暗号資本の流入を誘導する。

ユーザー主権と自由の強調
自己管理（セルフカストディ）と無許可の送金の自由を明確に保障し、一部の国でCBDC導入時に見られる私人ウォレット制限の議論を回避。これは2023年のブラジル「仮想資産規制枠組み」の「技術中立性とイノベーション保護」の原則と一致している。

三、現実的な課題と議論

中央銀行の強い反対
ブラジル中央銀行はこの計画を「マクロ経済の慎重な基盤に欠ける」とし、為替レートの不安定化や資本流出リスクを懸念。さらに通貨政策の独立性も脅かすと指摘。

財政的な実現可能性の疑問
100万枚のBTC購入には巨額の外貨支出が必要であり、現状の財政赤字の背景では資金調達（外貨準備の活用や特別国債の発行など）の具体的な道筋は不明。

国際的な反応
BRICS諸国（ロシア、南アフリカ、インドなど）がビットコイン購入に追随すれば、「ドル離れ＋デジタル資産」の新たな連合が形成される可能性がある一方、IMFやG7の規制圧力も予想される。

四、地政学的意義
この法案が最終的に成立すれば、以下を示すことになる：
ブラジルが「慎重な規制」から「積極的にビットコインを国家戦略ツールとして採用」へと転換する第一歩となる。世界の主要経済国の中で、ビットコインを財政、税制、備蓄の三位一体体系に深く統合した初の事例となる。ドル支配に対する構造的な挑戦となり、特にラテンアメリカや南方諸国に模範的な影響を与える。
現段階ではこの代替案は委員会の審議段階にあり、全議会での投票にはまだかかっていない。しかし、その積極性は、ブラジルの政治勢力の中で「ビットコイン主権化」を支持する勢力が拡大していることを示唆している。
次の注目点は：財務省が立場を変えるかどうか、党派を超えた支持を得られるか、中央銀行が妥協案（例：小規模備蓄の試行）を提案できるかどうかである。
もしこの法案が最終的に成立すれば、2026年は国家のビットコイン採用の元年となる可能性が高い。