経済欠投資のジレンマはしばしば過大評価される。真の問題は、労働生産性が低い地域ほど、そのインフラ投資のリターンの余地が狭まることである。これが悪循環を生み出す——経済発展が遅れ、生産効率が低い省や地域は、効果的に吸収・消化できる投資規模自体が深刻に制約されている。言い換えれば、盲目的に投資を増やすだけでは問題は解決しない。鍵は、現地の生産効率レベルをどう向上させるかにある。