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El Senado de EE. UU. votó para aprobar un proyecto de ley que prohíbe un dólar digital hasta 2030
El Senado de EE. UU. votó 84 a 6 sobre una moción procedimental para avanzar la Ley ROAD para la Vivienda del Siglo 21 (21st Century ROAD to Housing Act), un paquete bipartidista de asequibilidad de la vivienda que incluye una disposición de dos páginas que prohíbe a la Reserva Federal emitir una CBDC hasta el 31 de diciembre de 2030.
La prohibición de CBDC dentro de un proyecto de ley de vivienda
La combinación es inusual. Un paquete de asequibilidad de la vivienda de 303 páginas no es donde la mayoría de observadores esperaría encontrar una disposición destacada sobre divisas digitales. Pero la votación de cloture de 84 a 6 sugiere que la combinación está funcionando políticamente: adherir una prohibición de CBDC con amplio atractivo bipartidista a un proyecto de ley de vivienda que ambos partidos quieren aprobar, y la disposición avanza.
La prohibición impide que la Junta de la Reserva Federal y cualquier banco de la Reserva Federal emitan una CBDC, ya sea directamente o a través de intermediarios como bancos privados. Esa última cláusula importa. Una prohibición solo sobre la emisión directa podría sortearse a través de bancos comerciales. El lenguaje cierra ese camino de forma explícita.
La prohibición vence el 31 de diciembre de 2030 a menos que el Congreso la renueve. Esa cláusula de caducidad no es un detalle menor. El BCE está avanzando su euro digital. El yuan digital de China ya está en circulación limitada. Una prohibición de EE. UU. que llega hasta 2030 crea una ventana específica en la que la Fed no puede responder de forma equivalente independientemente de lo que hagan los competidores.
Lo que dice la excepción para stablecoins
Las stablecoins privadas denominadas en dólares están explícitamente exentas, siempre que sean abiertas, sin permisos, y mantengan protecciones de privacidad similares al efectivo físico. Esa exclusión no es accidental. Los emisores privados de stablecoins apoyan las prohibiciones de CBDC precisamente porque un dólar digital emitido por el gobierno competiría directamente con sus productos.
El requisito de privacidad es el elemento más interesante. Las stablecoins principales actuales, como USDC, no cumplen completamente con ese estándar. Las transacciones de USDC se pueden rastrear on-chain y Circle puede congelar direcciones. Si el proyecto de ley crea un estándar exigible o una declaración de principios depende de la interpretación regulatoria.
El lanzamiento de Tether USAT y el consorcio de stablecoin en euro Qivalis que se cubrió esta semana se están construyendo ambos bajo la suposición de que se permitirá que las stablecoins privadas operen. La Ley ROAD proporciona respaldo legislativo explícito de EE. UU. para esa suposición hasta 2030.
El propio proyecto de ley de vivienda
El propósito principal es la asequibilidad de la vivienda. Tim Scott y Elizabeth Warren, una combinación inusual, encabezaron la legislación. El paquete agiliza las revisiones de la NEPA para acelerar la construcción, restringe que grandes propietarios corporativos dominen el mercado de viviendas unifamiliares y moderniza las reglas de vivienda manufacturada.
El voto de 84 a 6 refleja cómo la crisis de vivienda atraviesa líneas partidistas. Adherir una prohibición de CBDC con apoyo amplio a una legislación que ambos partidos necesitan es el empaquetamiento legislativo que produce márgenes como ese.
Qué significa para los activos digitales
Una prohibición de CBDC hasta 2030 con una exclusión para stablecoins envía una señal clara. La Reserva Federal no obtiene construir un dólar digital. Los emisores privados sí. Eso hace que los marcos de la CLARITY Act y la GENIUS Act sean la arquitectura principal para la divisa digital de EE. UU. en lugar de una alternativa emitida por la Fed.
La administración Trump elogió la prohibición de CBDC por proteger la privacidad personal y la libertad. Tanto el encuadre de protección al consumidor como la exclusión competitiva para la industria privada pueden ser verdaderos de manera simultánea.