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剛剛觀看了特朗普的國情咨文,有些事情引起了我的注意。他在激烈捍衛他的關稅推動,但最高法院剛剛把他絆倒了。上週五,法院裁定他超越了權限,利用《1974年貿易法》(Trade Act of 1974)下的IEEPA對幾乎所有國家徵收關稅的行為不合法。現在他急忙轉向根據《1974年貿易法》第122條徵收10%的關稅,並威脅將其提高到15%,但說實話,法律依據相當不穩。
事情變得對所有相關方都很棘手。這些國家談判的雙邊貿易協議?它們都是建立在IEEPA關稅率的基礎上的。這一法律依據已經消失。早期與美國做出讓步的國家,現在都在互相懷疑自己剛才同意了什麼。聖加侖基金會的Johannes Fritz指出:特朗普是否能根據第301條或其他法令重建這些協議,仍然不確定,可能需要一段時間。
後果已經開始顯現。印度暫停了最終化貿易協議的進程。歐盟第二次推遲了對貿易協議的議會投票。歐洲議會貿易委員會的Bernd Lange基本上表示,美國違反了條款,如果需要,他們準備進行報復。日本也處於尷尬境地——去年他們以一個15%的互惠關稅協議換取了$550 億美元的投資承諾。現在大家都實行10%的普遍關稅,他們基本上是在為沒有談判任何條款的國家支付相同的待遇。
加拿大實際上在慶祝法院的裁決。安大略省省長Doug Ford表示,“牆正在逼近”特朗普,並且沒有協議總比壞協議好。之前抵制特朗普要求的巴西和其他國家?他們現在可能感到被證明是正確的。
有趣的是,大多數國家已經轉入觀望狀態。他們正在重新評估立場,因為特朗普的關稅威脅現在在法律上受到限制。他暗示會對多個國家徵收許可費,並展開第301條調查,但這已經不再是他以前擁有的那種籌碼。中國表達了“誠實談判”的意願,墨西哥正在仔細審查法院裁決,歐盟則等待到3月4日,看華盛頓是否會澄清其承諾。
沒有人大聲問的關鍵問題是:特朗普是否真的能組織一個連貫的備選方案(Trump's Plan B)?根據追蹤此事的分析師,他手上有十八個不同的貿易安排,處於不同的完成階段,沒有一個是完全具有約束力或經國會(Congress)批准的。關稅局勢正處於變動之中,這意味著全球經濟仍然迷惑不已。第232條國家安全關稅和第301條調查是他剩下的工具,但通過不同法律渠道重建所有這些協議將需要數月時間。這種不確定性對所有試圖提前規劃的人來說都是一場殘酷的考驗。