美國當局放棄雙重標準：OCC主管統一加密貨幣與傳統金融的規則

在美國監管辯論中，監管機構展現出堅定的立場。貨幣監理署署長強調，對於以數位資產運作的銀行採取差異化標準，與傳統金融機構相比，將是一個毫無根據的決策。在週一舉行的2025年區塊鏈協會政策峰會中，已明確指出現行的監管框架已經允許將分散式技術相關活動納入既有的銀行監管機制。

一個已準備好迎接數位創新的監管框架

在美國，從事去中心化金融（DeFi）領域並申請聯邦銀行牌照的公司，應該享有與其他金融中介相同的程序和條件。儘管許多金融科技公司在技術層面展現出創新，但其底層服務仍遵循監管者熟悉的模式。監管機構明確重申：「沒有任何正當理由可以區分數位資產的待遇。」

數十年來，金融資產的保管與保護已經通過電子渠道在銀行機構中實現。因此，區塊鏈僅是提供一種新的操作工具，仍然屬於已經建立的審慎標準範疇內。監管者可以在新技術上實施其安全與穩健的規則，只要加密貨幣實體在經授權且受到持續監督的架構內運作。如此一來，風險監控得以有效進行，同時也促進了在授權銀行系統內的創新活動。

一個潛在的擔憂是，不希望將銀行（包括現有的國家信託機構）限制在過時的技術和操作模式中。監管銀行的主管強調，必須確保金融機構能根據市場和整體經濟的需求進行演進。

現狀：兩家持牌機構與日益增加的需求

目前，監管機構僅監督兩家持有國家信託牌照、專注於數位資產的中介機構。Anchorage Digital自2021年起已獲得聯邦許可，而Erebor則在去年十月獲得了國家銀行信託牌照的初步批准。兩者皆作為專門處理數位資產的信託銀行，在同一監管機構下受到監督，該機構也負責監管國內大型銀行。

這段經驗使監管者能夠具體了解在受監管的銀行架構中，資產保管、安保標準與合規義務的運作方式。該機構曾監督一個本土的加密專用信託機構，擁有實證基礎證明現行監管框架已涵蓋分散式技術的操作。

在今年內，該機構已收到14份申請，旨在成立新的銀行機構。這一數字幾乎等同於過去四年所有申請的總和，顯示出顯著的加速趨勢。2025年的候選者中，包括多個「從事創新操作或與數位資產相關的實體」，將加密銀行和金融科技新創公司作為聯邦牌照討論的核心。

監管願景：為所有參與者打造統一的路徑

OCC（貨幣監理署）署長認為，發放聯邦牌照是促使銀行系統適應金融變革、支持國家經濟的戰略工具。基於此，從事數位資產與新興技術的組織「應該能夠平常性地獲得聯邦監管途徑」。這條路徑應與已經建立的其他中介機構的監管框架保持一致，而非透過分離的渠道運作。

採用此策略，加密中介機構將進入與國內銀行相同的監管框架，並受到一般聯邦銀行的監督。監管者將運用其既有的工具，平衡創新、風險管理與消費者保護，並採用統一的標準。

行業的擔憂與官方回應

監管機構的負責人也回應了傳統銀行及行業協會對數位金融全面融入授權銀行系統的疑慮。有些人士懷疑監管者是否能有效監督加密中介與創新區塊鏈活動。然而，這些擔憂可能會導致變革的延遲或倒退，影響客戶與地方經濟的利益。

該機構已在監督一個專注於加密的國家信託機構方面累積了豐富經驗，也在其監管範圍內研究數位資產。此外，監管者長期收到國內銀行關於數位資產相關項目的請求，包括內部計畫、新的保管服務以及在授權機構內使用區塊鏈技術的支付試驗。

這一需求的加速顯示，數位資產已不再是首次進入聯邦銀行系統的新進者專屬領域。此現象強化了監管者對於能有效監控新中介與既有銀行創新措施的信心。

他最後強調，監管必須在加密中介、傳統信貸機構與其他管理數位資產的聯邦銀行之間保持「公平與公正」，確保平等的進入與監控條件。

📅 發布日期：2025年12月9日