Khoản thuế cờ bạc 120 triệu bảng của UK mang lại các khoản tài trợ phòng ngừa OHID đầu tiên trong bối cảnh ngành đang biến động

Đã bắt đầu phân phối các khoản tài trợ phòng ngừa đầu tiên từ khoản thuế cờ bạc theo luật mới của Vương quốc Anh thông qua Văn phòng về Cải thiện Sức khỏe và Sự Khác biệt. Điều này diễn ra sau một trong những giai đoạn chuyển đổi gây tranh cãi nhất trong chính sách cờ bạc của Vương quốc Anh, khi mô hình do tổ chức từ thiện dẫn dắt trước đó do Gambleaware điều hành kết thúc.

Những điểm chính:

• Khoản thuế cờ bạc theo luật của Vương quốc Anh đã huy động 120 triệu bảng trong năm đầu tiên, thay thế Gambleaware.
• Betblocker được xác nhận nằm trong số các bên nhận tài trợ phòng ngừa đầu tiên của OHID vào ngày 8 tháng 4.
• Gamban không được nhận kinh phí, chuyển sang mô hình trả phí 120Mảng mỗi tháng ở Anh.

Chuỗi hoạt động hai thập kỷ của GambleAware kết thúc khi Chính phủ nắm quyền kiểm soát trực tiếp

OHID, cơ quan chính phủ hiện chịu trách nhiệm đặt hàng các dịch vụ phòng ngừa tác hại, đã công bố danh sách ban đầu các tổ chức đã được phê duyệt theo Quỹ phòng ngừa tác hại cờ bạc dành cho khu vực VCSE. Trong số các bên nhận đã được xác nhận có Betblocker, nhà cung cấp phần mềm chặn miễn phí, từng công khai cảnh báo về “vách đá” do thiếu tài trợ chỉ mới vào tháng 12.

Khoản thuế theo luật thay thế cơ chế trước đó, vốn là một hệ thống tự nguyện: trong đó các nhà khai thác cờ bạc được cấp phép quyên góp cho Gambleaware, tổ chức từ thiện đóng vai trò là cơ quan điều phối của Anh về các dịch vụ phòng ngừa tác hại cờ bạc, hoạt động từ năm 2002 và là cơ quan đặt hàng chủ chốt của mình từ năm 2018. Gambleaware chính thức ngừng hoạt động vào ngày 31 tháng 3, kết thúc một chặng đường 20 năm, trong đó họ đã góp phần xây dựng Mạng lưới Hỗ trợ Cờ bạc Quốc gia, phục vụ hơn 110.000 cá nhân.

Bản thân Gambleaware từ lâu đã advocate cho một mô hình tài trợ theo luật, lập luận rằng các khoản đóng góp tự nguyện từ ngành công nghiệp mà sản phẩm gây ra tác hại tạo ra một xung đột lợi ích vốn có. Sự phụ thuộc của tổ chức từ thiện vào các khoản quyên góp của nhà vận hành đã bị giới vận động cho sức khỏe cộng đồng chỉ trích liên tục, những người đặt câu hỏi về tính độc lập của tổ chức, ngay cả khi Gambleaware định vị mình để trở thành cơ quan điều phối trung tâm trong bất kỳ hệ thống mới nào.

Thay vào đó, Chính phủ Vương quốc Anh đã bổ nhiệm ba ủy viên quốc gia mới khi công bố khoản thuế theo luật vào tháng 11 năm 2024: NHS England cho điều trị, UK Research and Innovation cho nghiên cứu và OHID cho phòng ngừa, với các cơ quan tương đương ở Scotland và Wales. Andy Boucher, chủ tịch hội đồng quản trị của tổ chức từ thiện, cho biết Gambleaware tự hào về đóng góp của mình cho hệ thống mà họ giúp tạo ra, nhưng thừa nhận rằng thời gian của tổ chức đã qua, khi họ bị bỏ lại mà không còn vai trò.

Khoản thuế, được lập hóa đơn lần đầu vào ngày 1 tháng 9 năm ngoái, huy động khoảng 120 triệu bảng mỗi năm từ các nhà khai thác được cấp phép. Ba mươi phần trăm số tiền này chảy đến OHID và chính quyền địa phương đã được chuyển giao để thực hiện công tác phòng ngừa. Phần còn lại được chia cho điều trị và nghiên cứu. Hệ thống phân bổ kinh phí bắt đầu hoạt động vào ngày 1 tháng 4.

Quá trình chuyển đổi không diễn ra suôn sẻ. Các quyết định tài trợ được thông báo cho các tổ chức nộp đơn với thời gian báo trước chỉ 13 ngày trước khi hệ thống mới đi vào hoạt động. Nhiều tổ chức từ thiện đã hoạt động lâu năm, bao gồm cả một số tổ chức có nhiều năm thành tích dưới hệ thống cũ, đã bị từ chối tài trợ.

Gamban, nhà cung cấp phần mềm chặn cờ bạc hàng đầu của Vương quốc Anh, đã bị loại hoàn toàn do cấu trúc kinh doanh của mình – một công ty trách nhiệm hữu hạn thay vì một tổ chức (tự nguyện, cộng đồng, hoặc doanh nghiệp xã hội) thuộc khu vực VCSE. Kể từ đó, họ đã chuyển sang mô hình đăng ký trả phí với giá 120Mảng mỗi tháng ở Anh và Scotland, dù vẫn miễn phí ở Wales.

Việc loại trừ đã gây ra làn sóng chỉ trích. Jordan Lea, người sáng lập tổ chức về tác hại cờ bạc Dealmeout, cảnh báo rằng quy trình này có nguy cơ làm mất đi tầm nhìn về những người cần được giúp đỡ. Gambling Lived Experience Network mô tả việc triển khai như một ví dụ rõ ràng về điều gì xảy ra khi các chuyên gia hiện có trong ngành bị loại khỏi khâu lập kế hoạch.

Một Quỹ Chuyển đổi Thuế Cờ bạc trong phút chót đã được công bố vào ngày 26 tháng 3 để cung cấp ba tháng tài trợ khẩn cấp cho các tổ chức bị bỏ lại mà không có sự hỗ trợ. Các đơn nộp cho quỹ chuyển đổi vẫn mở đến ngày 30 tháng 4, và chưa có người nhận nào được công bố tại thời điểm viết bài.

Việc Betblocker được xác nhận là một tổ chức được tài trợ đã được đón nhận bởi người sáng lập của công ty, Duncan Garvie, người mô tả khoản trợ cấp vừa là một sự ghi nhận quan trọng vừa là một “hàng rào” đáng kể để tổ chức sẽ được đo lường. Tuy nhiên, Garvie cho biết quy trình này mang vị ngọt ngào xen lẫn đắng cay, khi cảnh báo rằng nhiều tổ chức quan trọng cung cấp các dịch vụ chất lượng cao đã không thành công trong việc giành được tài trợ.

OHID cũng phải đối mặt với những câu hỏi về cách họ chấm điểm các đơn đăng ký thông qua Hệ thống Quản lý Cấp phát của Chính phủ. Phân tích của Labourlist được công bố trong tuần này cáo buộc rằng một số tổ chức từ thiện độc lập, mới hơn và tập trung vào sức khỏe cộng đồng đã bị loại khỏi quy trình vì các lý do thẩm định chi tiết chưa được nêu rõ, trong khi các tổ chức đã hoạt động lâu năm với nguồn dự trữ lành mạnh lại được phê duyệt.

Tranh chấp này làm nổi bật một căng thẳng rộng hơn ở trung tâm của quá trình chuyển đổi: liệu một hệ thống do chính phủ vận hành được thiết kế để độc lập khỏi ảnh hưởng của ngành công nghiệp có thể cung cấp được mức độ đa dạng dịch vụ tương tự như mô hình lai mà nó thay thế, đặc biệt trong giai đoạn nguồn thu từ thuế cờ bạc – nguồn cuối cùng tài trợ cho khoản thuế này – đang chịu áp lực do mức tăng của Thuế đối với Trò chơi Trực tuyến (Remote Gaming Duty) từ 21 lên 40 phần trăm.

Cho đến thời điểm viết bài, cả OHID lẫn Bộ Y tế và Chăm sóc Xã hội vẫn chưa công bố danh sách đầy đủ các tổ chức được tài trợ hoặc các mức kinh phí tài trợ của họ.