#US-IranTalksStall

Сложная и часто взрывоопасная дипломатия между Соединёнными Штатами и Ираном снова столкнулась с тупиком. Под прицелом мировой прессы хэштег #USIranTalksStall начал набирать популярность, сигнализируя миру, что ещё одна глава надежных переговоров закрыта без решения. Для аналитиков, политиков и граждан региона это не совсем неожиданно, но последствия этого тупика чрезвычайно опасны. Чтобы понять, где мы находимся, нужно оглянуться назад на путь, приведший к этому тупику, а затем взглянуть в будущее, которое теперь выглядит значительно более нестабильным.

Ядро текущего тупика лежит в двух несовместимых видениях: стремлении Ирана к экономическому облегчению и суверенным ядерным возможностям против требований Америки о проверяемых, долгосрочных ядерных ограничениях и прекращении региональных прокси-активностей. Последний раунд косвенных переговоров — при посредничестве омана и Катара — рухнул по тем же упрямым вопросам, которые преследовали переговорщиков годами, но с новыми, более острыми гранями.

Основные точки застревания

Прежде всего — ядерный вопрос. Тегеран настаивает, что его программа полностью предназначена для гражданской энергетики и медицинских исследований. Однако Международное агентство по атомной энергии (IAEA) сообщает, что Иран накопил уран обогащенный до 60% — это короткий технический шаг от оружейного уровня 90%. США требуют, чтобы Иран отменил это накопление, демонтировал передовые центрифуги и принял внезапные инспекции. Однако нынешнее руководство Ирана рассматривает свой ядерный прогресс как неотъемлемое национальное достижение и стратегический сдерживающий фактор. Они утверждают, что Запад первым нарушил свои обещания, выйдя из Совместного всеобъемлющего плана действий (JCPOA) в 2018 году. Поэтому, с точки зрения Тегерана, любое новое соглашение должно начинаться с немедленного снятия всех нефтяных и финансовых санкций без предварительных условий. Вашингтон отвечает, что доверие утрачено, и любое облегчение должно быть подтверждено проверяемыми, последовательными действиями.

Второй крупный барьер — вопрос регионального влияния Ирана. Администрация Байдена расширила свои требования за рамки первоначального JCPOA. Теперь они настаивают на решении вопросов ракетной программы Ирана и его поддержки групп, таких как Хезболла, хуситы в Йемене и различные милиции в Ираке и Сирии. Для Ирана это не прокси, а стратегические партнеры, защищающие его национальную безопасность. Верховный лидер аятолла Али Хаменеи неоднократно заявлял, что переговоры о оборонительной ракетной мощи Ирана или его региональных союзниках — это «красная линия». Чем сильнее США надавливают на эти вопросы, тем более Тегеран упорствует, рассматривая это как попытку принудить к полной капитуляции, а не к взаимному компромиссу.

Внутренние давления с обеих сторон

Ни один анализ этого тупика не будет полным без рассмотрения внутренней политики, парализующей обе столицы. В США мы находимся в разгаре нестабильного избирательного цикла. Стратегия администрации Байдена «максимальной дипломатии» подвергается критике как слева, так и справа. Прогрессивные демократы хотят быстрого возвращения к JCPOA, чтобы избежать войны, в то время как республиканцы, включая бывшего президента Трампа, открыто обещают восстановить кампанию «максимального давления». В условиях глубокого разделения Конгресса любой договор, заключенный сегодня, может быть отменен новой администрацией в январе. Эта политическая неопределенность заставляет иранских лидеров опасаться идти на уступки, которые могут быть аннулированы в течение нескольких месяцев.

Со стороны Ирана ситуация также фрагментирована. Режим сталкивается с вызовами легитимности внутри страны — от протестов «Женщина, Жизнь, Свобода» до экономического отчаяния, вызванного инфляцией в 40% и хронической безработицей. Жесткие сторонники в Корпусе стражей исламской революции (IRGC) считают, что уступки по ядерной или ракетной программе покажут слабость, поощряя внутренние протесты. В то же время реформаторы и умеренные экономисты предупреждают, что санкции душат страну. Однако сейчас сильнее всего держат сторону жесткие. Они видят в застое переговоров доказательство того, что Запад никогда не собирался вести честные переговоры. Поэтому они продвигают политику «экономики сопротивления» и более глубокого стратегического сближения с Россией и Китаем, делая США менее релевантными как партнер по переговорам.

Геополитическая смена сцен

Глобальный фон кардинально изменился с момента подписания последней ядерной сделки. Война России в Украине и последующие западные санкции против Москвы изменили уравнение. Иран стал важным поставщиком «Шахедов» — беспилотников для России, создав военно-промышленную взаимозависимость. Эта новая ось дает Тегерану мощного покровителя, заинтересованного в провале дипломатических усилий США. Аналогично, détente между Саудовской Аравией и Ираном, достигнутая Китаем в марте 2023 года, снизила изоляцию Тегерана. Чувствуя себя менее уязвимым, иранские дипломаты стали заметно жестче за столом, уверенные, что США нуждаются в соглашении для стабилизации Ближнего Востока больше, чем Тегеран — для получения облегчения.

Кроме того, недавняя динамика войны Израиля и Хамаса и более широкие региональные напряженности отравили атмосферу. Иранские подконтрольные группы нанесли более 150 атак