Zhang Rui: Bagaimana China Memanfaatkan Peluang Saat Energi Baru Memicu Tatanan Dunia Baru?

Kebijakan energi global selalu menjadi topik yang menyangkut kepentingan inti setiap negara. Dalam waktu yang lama, energi fosil karena dominasi dalam sistem energi dan sifat langkanya, menjadi sumber perebutan yang memicu konflik. Jika suatu hari sumur minyak dan gas digantikan oleh turbin angin dan perangkat fotovoltaik, dan energi menjadi lebih mudah diakses, apakah kemungkinan negara-negara saling berperang demi kepentingan energi akan berkurang? Apakah tatanan internasional akan berubah?

Sebagai akademisi muda yang bekerja di Organisasi Kerjasama Pengembangan Internet Energi Global, Zhang Rui telah lama terlibat dalam kegiatan pengelolaan energi lintas negara di garis depan, dan pernah melakukan survei lapangan di berbagai negara di Asia, Afrika, dan Amerika Latin. Buku barunya, Perubahan Hijau: Revolusi Energi dan Tatanan Dunia Baru, diterbitkan Februari tahun ini, membahas politik energi internasional di era netral karbon, tren perubahan kekuasaan, perbedaan jalur transisi, kompetisi rantai pasok energi, dan jaringan kerjasama baru.

Bagaimana perubahan hijau dalam sistem energi global akan mengubah pola kekuasaan energi lama? Apakah akan memperburuk atau memperbaiki kesenjangan Utara-Selatan? Bagaimana negara berkembang harus merespons? Bagaimana China dapat memanfaatkan peluang dan menghadapi tantangan? Konflik Rusia-Ukraina dalam beberapa tahun terakhir juga memberi dampak besar terhadap situasi energi global. Baru-baru ini, Observers mengadakan wawancara dengan Zhang Rui, mengundangnya untuk mengulas berbagai pertanyaan sekaligus berbagi pengalaman saat melakukan survei di negara-negara Afrika.

Pada 2 Juli 2023, di Zhoushan, Zhejiang, turbin angin di Pulau Daqü sedang berputar perlahan didorong oleh angin laut. Sumber gambar: Visual China

【Tulisan / Observers Wang Kaiwen, Penyunting / Feng Xue】

Observers: Anda menyebut krisis iklim, transisi energi, dan konflik Rusia-Ukraina tahun 2022 sebagai tiga variabel utama yang mengguncang politik energi global. Mengapa konflik Rusia-Ukraina begitu penting bagi situasi energi dunia?

Zhang Rui: Dampak konflik Rusia-Ukraina terhadap situasi energi global dapat dirangkum dalam dua kalimat dari buku saya: satu adalah “membentuk kembali komando aliran energi global,” dan yang lain adalah “mempercepat transisi energi global sebagai katalisator.”

“Pembentukan kembali komando aliran energi global” terutama merujuk pada munculnya perpecahan dalam pasar minyak dan gas internasional setelah konflik, dengan munculnya blok “energi anti-Rusia” dan “energi pro-Rusia.” Amerika dan Eropa membentuk “blok energi anti-Rusia” yang dipimpin Barat, menggunakan sanksi energi sebagai alat memaksa Rusia mengubah perilaku. Rusia, dengan produk energi murah, menargetkan pasar negara berkembang dan pasar emergen lainnya, berusaha membangun jaringan ekspor energi baru yang menghindari sanksi Barat.

Melihat dari luar hubungan Rusia-Eropa, kita bisa melihat munculnya berbagai koneksi energi baru di sekitar Eropa. Sebelum krisis, fokus kerjasama energi UE dengan Afrika adalah pengembangan energi bersih, mendorong negara-negara Afrika berhenti memproduksi bahan bakar fosil. Setelah krisis, demi keamanan energi sendiri, UE memperkuat kerjasama dengan negara-negara penghasil minyak dan gas Afrika, memperbesar impor dari sana. Proyek besar seperti pipa gas Nigeria-Moroko mendapatkan dukungan pendanaan awal dari UE pada 2022, yang mungkin mengarahkan hubungan ekonomi UE-Afrika selama 10-20 tahun ke arah baru.

Selain itu, jaringan listrik lintas negara yang sebelumnya tertunda kini menjadi agenda regional. Pada 2022, Azerbaijan, Georgia, Hongaria, dan Rumania sepakat mengembangkan kabel bawah laut di Laut Hitam sepanjang hampir 1200 km, mengimpor lebih banyak listrik dari Azerbaijan untuk menutupi kekurangan listrik di Eropa Tengah dan Timur. Prancis, UEA, Arab Saudi, dan Yunani juga mendorong pengembangan jaringan lintas negara dari Timur Tengah ke Eropa, mengalirkan surplus listrik dari tenaga surya ke Eropa. Jalur energi baru ini tidak hanya berfungsi sebagai jalur perdagangan listrik, tetapi juga membuka imajinasi baru tentang geopolitik energi.

Sebagai “katalisator percepatan transisi energi global,” setelah konflik, pasar minyak dan gas global bergejolak dan geopolitik energi semakin intens, menegaskan ekonomi teknologi energi terbarukan dan pengembangan sumber daya hijau lokal yang lebih andal. Investasi UE dalam energi bersih meningkat pesat, misalnya pada 2022 total investasi transisi energi global mencapai lebih dari 1,1 triliun dolar AS, memecahkan rekor dan pertama kalinya sebanding dengan investasi di bidang energi fosil. Pada 2023, total investasi energi rendah karbon global meningkat menjadi 1,77 triliun dolar AS.

Pada 28 September 2022, gas dari pipa Nord Stream 1 di kawasan ekonomi Swedia di Laut Baltik sedang bocor. Sumber gambar: Visual China

Semakin fluktuatif pasar energi fosil, semakin besar pula dorongan untuk transisi energi. Contohnya, Thailand. Pasar kendaraan listrik di Thailand sebelumnya kecil, tetapi mulai meledak pada 2022. Harga minyak yang melonjak hampir dua kali lipat karena konflik Rusia-Ukraina mendorong biaya kendaraan berbahan bakar fosil naik tajam, sehingga mendorong konsumen mencoba kendaraan listrik. Suhu tinggi dan luas wilayah kecil di Thailand membuat kendaraan listrik memiliki daya tahan yang baik dan pengalaman berkendara yang lebih baik, sehingga penjualan kendaraan listrik meningkat.

Contoh lain adalah Ethiopia. Pada Februari, Ethiopia mengumumkan larangan impor mobil berbahan bakar fosil dan akan hanya menjual mobil listrik di masa depan, menjadi negara pertama di dunia yang melarang penjualan mobil berbahan bakar fosil. Langkah ini diambil karena Ethiopia menghabiskan hampir 6 miliar dolar AS untuk impor bahan bakar fosil pada 2023, lebih dari separuhnya untuk bahan bakar kendaraan. Menteri Transportasi dan Logistik, Alemu Sime, menyatakan bahwa negara kekurangan devisa dan tidak mampu lagi mengimpor bensin, sehingga akan mengembangkan mobil listrik secara besar-besaran. Dalam era transisi energi, langkah Ethiopia yang sangat maju ini akan berdampak seperti apa, kita tunggu saja hasilnya.

Semua ini secara tidak langsung menunjukkan dampak mendalam dari konflik Rusia-Ukraina.

Observers: Dua tahun lalu, Komisi UE meluncurkan rencana “REPower EU” untuk mengurangi ketergantungan terhadap bahan bakar fosil Rusia sebelum 2030. Bisa Anda jelaskan perkembangan terbaru di bidang ini dan dampaknya terhadap industri energi Rusia?

Zhang Rui: Dalam hal “penolakan energi Rusia,” kemajuan UE selama dua tahun terakhir bisa dikatakan sesuai target. Data menunjukkan, setelah konflik, impor minyak dan gas dari Rusia ke UE menurun drastis.

Dalam hal batu bara, pada 2021, sekitar 50% batu bara yang diimpor UE berasal dari Rusia. Pada Agustus 2022, UE mulai melarang impor batu bara dari Rusia, dan pada Oktober tahun itu, impor batu bara dari Rusia turun menjadi nol. Untuk minyak, pangsa impor dari Rusia dari kuartal keempat 2021 sebesar 28%, turun drastis menjadi 3% di kuartal keempat 2023. Gas alam, dari 33% di kuartal keempat 2021, turun menjadi 13% di kuartal keempat 2023, sementara AS menjadi pemasok utama gas ke UE (22%), diikuti Norwegia (21%).

Ini menunjukkan UE menggunakan ketergantungan ekonomi yang mahal secara politik terhadap AS untuk menggantikan ketergantungan ekonomi yang murah tetapi secara politik tidak dapat diandalkan terhadap Rusia. Biaya ekonomi yang harus mereka tanggung cukup besar.

Pendekatan transisi energi yang stabil biasanya adalah “membangun dulu, lalu merusak,” tetapi kini UE harus menanggung beban “merusak dulu, membangun kemudian.”

Setelah konflik, Komisi UE secara resmi meluncurkan REPower EU pada 18 Mei 2022, sebagai langkah mencapai kemandirian energi dan transisi hijau. Pada 2023, UE juga merilis The Green Deal Industrial Plan, Net Zero Industry Act, dan Critical Raw Materials Act.

Pada 30 Agustus 2022, di Gelsdorf, Jerman Barat, panel surya di perkebunan apel. Sumber gambar: Visual China

Dengan dukungan kebijakan yang kuat, kemajuan besar dalam energi terbarukan di UE tercapai: kapasitas pembangkit tenaga angin dan surya pertama kali melebihi seperempat dari total listrik UE, mencapai 27%, tertinggi dalam sejarah; pembangkit berbahan fosil menurun 19%, mencapai level terendah dalam sejarah, kurang dari sepertiga dari total listrik UE; pembangkit batu bara turun 26% dari tahun sebelumnya, menjadi 12% dari total listrik UE, juga terendah dalam sejarah. Pada 2023, kapasitas instalasi tenaga angin baru mencapai 17 GW, tahun dengan penambahan terbesar dalam sejarah UE.

Dalam memantau dampak konflik Rusia-Ukraina terhadap energi UE, banyak yang bersikap “penasaran” dan menganggap UE telah membayar harga mahal, tetapi kita juga harus menyadari bahwa, jika konflik tidak berkembang menjadi perang besar di Eropa, maka Eropa memiliki kemampuan mengubah krisis menjadi peluang dan memperkuat posisi energi mereka melalui transisi energi. Kemajuan mereka dalam transisi energi akan memberi dampak dan inspirasi bagi negara lain, terutama negara penghasil bahan fosil dan negara pengguna energi besar.

Dalam konteks ini, China tidak bisa hanya menjadi penonton, tetapi harus secara aktif menganalisis dan memanfaatkan cara UE mengurangi tekanan pasokan dan mempercepat transisi energi secara strategis dan geopolitik. Keberhasilan atau kegagalan mereka akan menjadi pelajaran penting bagi masa depan strategi China.

Mengenai dampak pengurangan ketergantungan UE terhadap energi Rusia, perlu dicatat bahwa meskipun UE mengurangi ketergantungan, hubungan energi dengan Rusia masih ada.

Data menunjukkan, pada 2023, UE mengimpor sekitar 13,5 juta ton LNG dari Rusia, hampir sama dengan 14 juta ton tahun sebelumnya. Dalam hal minyak, melalui proses pengolahan di negara ketiga dan pengiriman secara rahasia, banyak negara di UE tetap menjalin hubungan yang kompleks dan erat dengan Rusia.

Rusia mengalihkan pasar ekspor energinya ke negara-negara berkembang, seperti China, India, Brasil, dan Turki, yang kini menjadi pembeli utama produk minyak Rusia. Menariknya, dalam dua tahun terakhir, impor minyak mentah Rusia oleh India meningkat hampir 13 kali lipat, dan mereka memperoleh keuntungan besar dari pengolahan dan penjualan kembali minyak tersebut. Pada 2023, impor produk minyak dari Rusia ke UE mencapai rekor baru; 20 dari 27 negara UE membeli minyak Rusia melalui India.

Menurut perhitungan media Rusia, pada 2023, Rusia memperoleh 32,2 miliar dolar AS dari penjualan produk minyak ke negara-negara utama pengimpor minyak, “mengganti kerugian” akibat pengurangan pasokan ke Eropa.

Namun, minyak yang diekspor Rusia sebagian besar adalah produk diskon, yang berarti mereka harus menggunakan lebih banyak sumber daya untuk mempertahankan keuntungan ekspor energi.

Secara jangka panjang, Rusia berpotensi mengalami posisi strategis yang tertekan. Sebelum konflik, perusahaan energi multinasional terbesar di Rusia adalah perusahaan Barat dan AS yang berinvestasi besar di bidang minyak dan gas Rusia. Setelah krisis, mereka mengumumkan keluar dari eksplorasi, pengelolaan pipa, dan penjualan produk minyak dan gas Rusia. Mereka membawa keluar tidak hanya dana, tetapi juga teknologi penting yang dibutuhkan Rusia untuk pengembangan energi, yang akan mempengaruhi kapasitas dan skala pasokan minyak dan gas Rusia di masa depan.

Tentu saja, apakah hal ini akan melemahkan posisi Rusia sebagai produsen dan eksportir energi besar masih perlu pengamatan jangka panjang.

Observers: Seperti yang disebutkan dalam buku, ada kesenjangan Utara-Selatan dalam transisi energi global. Dibandingkan negara maju Barat, negara berkembang menghadapi tantangan dan kesulitan lebih besar dalam transisi energi. Anda pernah melakukan survei lapangan di berbagai negara di Asia, Afrika, dan Amerika Latin. Bagaimana sikap negara-negara ini terhadap transisi energi? Apa ciri khas mereka? Ada contoh yang mengesankan?

Zhang Rui: Secara umum, negara berkembang mendukung transisi energi. Saat ini, biaya pengembangan energi bersih seperti tenaga angin dan surya sudah jauh menurun, teknologi sudah matang, dan banyak negara melihat transisi energi sebagai cara meningkatkan pasokan energi, menciptakan peluang peningkatan industri ekonomi, serta membawa manfaat sosial dan lingkungan.

Namun, pemahaman tentang transisi energi berbeda-beda di berbagai negara dan wilayah di Selatan global.

Contohnya, negara-negara di Dewan Kerjasama Teluk yang bergantung pada ekspor minyak dan gas menentang gagasan penggantian bahan bakar fosil dengan energi bersih nol karbon ala Barat, dan lebih mendukung integrasi energi, yaitu pengembangan energi fosil, energi terbarukan, dan energi baru secara bersamaan. Mereka berpendapat bahwa dunia tidak bisa memutus ketergantungan dari energi fosil dalam waktu singkat, sehingga harus memanfaatkan berbagai sumber energi secara bersih dan efisien, menjaga keamanan energi sekaligus mengurangi emisi karbon. Berdasarkan pemikiran ini, Saudi dan UEA berusaha mengurangi intensitas karbon dari proses produksi minyak dan gas mereka, serta mengembangkan energi surya secara besar-besaran, dan juga mengembangkan hidrogen biru dan hijau.

Pada 2 Oktober 2018, di Arab Saudi, fasilitas produksi minyak Aramco. Sumber gambar: Visual China

Untuk negara Afrika yang secara ekonomi masih lemah, transisi energi dapat dirangkum dalam satu tujuan utama dan tiga fokus aksi.

Tujuan utama adalah membangun sistem energi modern yang rendah karbon dan terjangkau secara ekonomi. “Modern rendah karbon” berarti transisi energi harus sekaligus mewujudkan modernisasi dan dekarbonisasi sistem energi, serta mengatasi masalah kurangnya akses listrik di Afrika (yang saat ini masih memiliki hampir 600 juta orang tanpa listrik). “Terjangkau secara ekonomi” menekankan bahwa sistem energi baru harus mampu dibangun secara terjangkau dan mudah diintegrasikan ke sistem yang ada, serta sesuai dengan kebutuhan masyarakat, menghindari langkah transisi yang terlalu radikal atau menimbulkan utang.

Tiga fokus aksi adalah: mendorong pengembangan energi bersih secara “terdistribusi” dan “terpusat”; mempercepat pembangunan jaringan listrik agar listrik yang dihasilkan bisa disalurkan; dan mendorong sinergi industri energi dengan industri modern lainnya.

Sedangkan di Amerika Latin, banyak negara sangat bergantung pada tenaga air, sehingga struktur listrik mereka sudah sangat bersih. Misalnya, pada 2019, Paraguay, Kosta Rika, dan Uruguay masing-masing menghasilkan 100%, 99%, dan 98% listrik dari energi terbarukan. Mereka telah menemukan model yang sesuai dengan sumber daya bersih mereka dan mencapai keberlanjutan di bidang energi. Ke depan, fokus mereka adalah meningkatkan keandalan dan ekonomi sistem listrik bersih, memperbesar pengembangan tenaga surya dan angin, serta mempercepat dekarbonisasi di bidang transportasi dan bangunan.

Secara umum, selama beberapa tahun terakhir, negara-negara di Asia, Afrika, dan Amerika Latin telah mencapai banyak kemajuan dalam transisi energi, tetapi juga menghadapi berbagai masalah.

Misalnya, pengembangan listrik di Afrika selalu menghadapi dilema: kebutuhan energi mendesak, tetapi skala permintaan yang terbatas tidak cukup untuk mendukung proyek dan operasional yang berkelanjutan.

Secara spesifik, banyak rencana pengembangan hidro besar di Afrika, tetapi sering tertunda karena tingkat industrialisasi yang rendah, industri berdaya tinggi yang minim, dan pasar konsumsi listrik yang kecil. Banyak proyek energi kecil juga dibangun di luar negeri, tetapi meskipun mampu memenuhi kebutuhan dasar, pendapatan petani tetap rendah, dan banyak proyek gagal karena tidak mampu menagih biaya listrik, akhirnya harus dihentikan.

Apapun bentuk pengembangan, baik pembangunan basis besar, energi terdistribusi, maupun jaringan listrik, syarat utamanya adalah menemukan atau memicu kebutuhan energi yang produktif, serta membangun keinginan dan kemampuan masyarakat untuk membayar. Dengan kata lain, transisi energi di Afrika harus bersinergi dan saling mendukung dengan pengembangan industri modern.

Contoh dari Guinea sangat mengesankan. Saat survei di pedesaan dekat Conakry, pejabat setempat mengatakan bahwa dulu petani hanya menggunakan listrik dari panel surya bantuan luar negeri untuk penerangan malam dan menonton TV, tanpa memicu kebutuhan energi produktif. Tetapi seiring meningkatnya mekanisasi pertanian dan berkembangnya industri telekomunikasi, petani kini membutuhkan mesin pengolahan pertanian dan platform e-commerce untuk menjual produk secara langsung, sehingga mereka secara aktif membeli sistem surya rumah tangga dan membayar listrik untuk mendapatkan pasokan listrik yang stabil dan cukup.

Ketika kebutuhan listrik untuk menghasilkan uang muncul, mereka akan lebih termotivasi untuk merawat sistem listrik dan mendorong reinvestasi di industri energi. Dari situ, kita bisa melihat hubungan sinergis yang sehat antara industri energi, pertanian, dan telekomunikasi di daerah tersebut.

Saya percaya, kegagalan beberapa contoh transisi energi berasal dari pendekatan yang hanya fokus pada aspek energi saja, tanpa memperhatikan sistem ekonomi dan sosial yang lebih luas, sehingga gagal membantu negara berkembang menemukan jalur transisi energi yang sesuai.

Pada 16 Oktober 2023, di Doma, Nigeria, sebuah mikrogrid hibrida yang sebagian besar didukung tenaga surya. Sumber gambar: Visual China

Observers: Dengan meningkatnya bobot energi baru, bagaimana hal ini akan mengubah pola kekuasaan energi lama? Apa karakteristik kekuasaan energi di era energi baru?

Zhang Rui: Dalam buku saya, ada satu pandangan utama: saya percaya bahwa energi baru mampu menciptakan politik baru.

Dalam waktu yang lama, politik energi global didominasi oleh energi fosil dan sifat langkanya, sehingga muncul banyak kompetisi geopolitik, dan perebutan kendali sumber daya minyak dan gas menjadi salah satu akar konflik internasional.

Saya percaya, ke depan, seiring menurunnya nilai strategis minyak, dan meningkatnya bobot energi bersih seperti tenaga surya dan angin, perubahan dalam kekuasaan energi global akan menunjukkan pergeseran dari “lebih banyak kompetisi, tetapi dengan intensitas yang lebih rendah.”

“Lebih banyak kompetisi” berarti berbagai sumber energi akan muncul dan bersaing, baik secara positif maupun negatif. Selain itu, energi bersih memiliki rantai pasok yang lebih kompleks, melibatkan mineral penting, manufaktur peralatan, dan lain-lain. Negara-negara ekonomi utama akan bersaing di berbagai tingkat dalam rantai pasok ini. Mengapa AS dan Eropa melakukan tekanan terhadap kita selama ini? Karena mereka menyadari bahwa kekuasaan energi di era energi baru akan bergantung pada dominasi dalam rantai pasok energi bersih.

“Lebih rendah intensitas” berarti, karena variasi dalam cara penyediaan energi, negara-negara tidak perlu lagi berkonflik dengan kekerasan tinggi, terutama mengurangi penggunaan kekuatan militer.

Setelah Perang Teluk pertama, ladang minyak yang terbakar di utara Kuwait. Sumber gambar: Visual China

Saya percaya, pengembangan energi bersih dapat meningkatkan kemandirian energi dan otonomi strategis negara-negara. Bagi negara pengimpor energi fosil yang banyak, pengembangan besar-besaran energi bersih domestik dapat secara efektif menjaga keamanan energi nasional, mengurangi tekanan dan risiko dalam pembuatan kebijakan energi dan kebijakan dalam negeri dan luar negeri, serta membuat pengambil keputusan lebih tenang dan fleksibel. Selain itu, pengurangan kebutuhan impor energi juga dapat memperbaiki ketidakseimbangan perdagangan, menghemat devisa, dan mendorong pertumbuhan ekonomi.

Bagi banyak negara kecil dan menengah, energi bersih membantu mengurangi logika “perlindungan dan pengaruh” yang umum dalam tatanan internasional, memungkinkan mereka mengejar kemerdekaan politik yang lebih besar sambil tetap berjuang untuk kemandirian energi. Ini juga merupakan bagian dari multipolarisasi dunia abad ke-21.

Secara keseluruhan, transisi energi mendorong diversifikasi kebutuhan energi negara-negara, dan sistem energi yang heterogen dan tersebar akan cocok dengan dunia yang semakin multipolar. Ketika negara-negara memiliki kebutuhan energi berbeda, fokus aksi berbeda, dan jaringan kerjasama yang lebih fleksibel, maka kekuasaan negara adidaya yang selama ini bergantung pada penguasaan sumber daya dan jalur strategis akan semakin sulit dipertahankan, dan monopoli politik energi global akan semakin sulit dilakukan.

Observers: Menurut Anda, negara mana yang lebih berpeluang menjadi “pemenang” di era energi baru?

Zhang Rui: Secara sederhana, ada tiga kategori negara yang berpotensi memperoleh pengaruh global lebih besar: pertama, negara dengan potensi pengembangan energi bersih yang besar, seperti Australia, Chili, Brasil, Norwegia; kedua, negara dengan sumber mineral penting yang melimpah, seperti Bolivia, Mongolia, Kongo (Kinshasa); dan ketiga, negara atau ekonomi yang memimpin teknologi energi bersih, seperti China, AS, dan UE.

Observers: Jadi, dalam proses pergeseran dan rekonstruksi kekuasaan energi global, bagaimana China bisa memanfaatkan peluang dan tantangan yang ada?

Zhang Rui: Kita harus melihat posisi baru China dalam tatanan energi global. Sebelumnya, peran China dalam politik energi global cukup tunggal, sebagai negara pengimpor utama minyak dan gas. Oleh karena itu, memastikan diversifikasi impor energi dan keamanan perdagangan minyak dan gas adalah tugas utama kerjasama energi internasional kita.

Memasuki era netral karbon, China memegang peran ganda sebagai negara penyedia dan pengguna energi. Yang paling penting adalah kekuatan China dalam rantai pasok energi bersih, industri tenaga nuklir, teknologi rekayasa listrik, yang telah menjadikan China kekuatan produksi energi global dan “pemain ekspor energi” baru.

Ketika peralatan energi bersih dari China banyak digunakan di Barat, proyek listrik di Afrika dan Amerika Latin banyak dirancang, dibangun, dan dioperasikan oleh China, dan semakin banyak merek mobil listrik China muncul di jalanan, serta teknologi energi China meningkatkan keamanan energi global, kita harus melihat diri sendiri secara lebih maju dan percaya diri. Dua perubahan besar dalam hubungan energi China dan dunia adalah:

1. Sinkronisasi yang belum pernah terjadi sebelumnya antara transisi energi China dan global.

2. Kekuatan industri energi China dan kekuatan produksi sistem energi global saling terkait erat dan saling bergantung.

Peran baru dan hubungan baru ini adalah peluang terbesar China saat ini. Tentu saja, kita juga harus menyadari tantangan dari perubahan ini.

Pertama, China tetap negara pengimpor minyak dan gas besar, ketergantungan masih tinggi. Menjaga keamanan impor energi di tengah kompetisi besar-besaran adalah tantangan penting bagi keamanan nasional.

Kedua, teknologi energi bersih sudah menjadi bidang utama “perang teknologi” dan “perlombaan senjata hijau” antara China dan AS: kebijakan utama pemerintahan Biden saat ini adalah membangun kembali rantai pasok dengan mengurangi ketergantungan terhadap sumber daya dan produk China, serta mengembangkan teknologi energi bersih “mengisolasi China,” termasuk tekanan industri dan politik.

30 Juli 2023, di Haixi, Qinghai, pembangkit listrik tenaga surya dengan teknologi molten salt. Sumber gambar: Visual China

Sebenarnya, sikap Barat terhadap China bersifat kontradiktif: mereka mendesak China untuk mempercepat transisi energi dan bertanggung jawab terhadap iklim, berharap China mendorong negara-negara berkembang lainnya mempercepat transisi; tetapi di saat yang sama, mereka menganggap industri energi bersih China sebagai “bencana besar,” dan dari sudut pandang kekuasaan politik, mereka memandang bangkitnya China di bidang ini sebagai ancaman, bahkan menyebarkan fitnah seperti “kerja paksa di Xinjiang,” serta menekan industri surya China. Dari sini terlihat bahwa Barat bersikap munafik.

Kita mengekspor banyak peralatan energi bersih ke Barat dan Eropa, mendukung mereka melakukan transisi energi berkualitas tinggi dan biaya rendah. Dalam beberapa tahun terakhir, perusahaan energi bersih China mulai menembus pasar internasional, membangun pusat produksi dan jaringan penjualan di Eropa dan sekitarnya. Kita tidak ingin “dominan tunggal,” tetapi ingin bersama-sama “mengembangkan industri,” membangun rantai industri lintas negara secara bersama-sama. Namun, Barat dan Eropa menempatkan hambatan politik yang lebih besar untuk menghalangi China.

Ketiga, dalam pembangunan “Belt and Road” hijau, kita masih kekurangan kapasitas perencanaan proyek dan kerjasama dengan negara-negara tertentu yang terkonsentrasi dan berkerumun. Beberapa perusahaan juga menghadapi kompetisi homogen dan kompetisi yang merugikan, serta masih perlu banyak peningkatan dalam kerjasama teknologi dan penyelarasan standar internasional. Semua ini membutuhkan usaha terus-menerus dan penguatan “kemampuan internal.”

Observers: Anda sebelumnya menyebut pentingnya sumber daya mineral utama, dan beberapa negara sumber daya berusaha membentuk organisasi seperti OPEC untuk mengoordinasikan pasokan mineral penting. Contohnya, Argentina, Bolivia, dan Chili yang memiliki cadangan lithium besar ingin membentuk “Lithium OPEC.” Menurut Anda, apakah di masa depan akan muncul organisasi negara penghasil sumber daya besar yang berpengaruh seperti OPEC?

Zhang Rui: Di masa depan, berbagai organisasi dan kelompok negara penghasil mineral penting mungkin akan bermunculan, tetapi saya rasa tidak akan ada lagi organisasi sebesar dan seberpengaruh OPEC.

Alasannya, banyak mineral penting seperti lithium dan nikel tidak lagi langka. Dengan meningkatnya permintaan global, pengembangan sumber daya ini semakin besar, dan cadangan yang sudah diketahui di berbagai benua cukup banyak. Potensi sumber daya mereka jauh lebih besar dari yang selama ini dieksploitasi, dan kebutuhan global terhadap mineral ini tidak akan sebesar permintaan minyak dan gas selama puluhan tahun terakhir.

Mengenai rencana negara-negara Amerika Selatan membentuk “Lithium OPEC,” saya rasa mereka akan membentuk mekanisme kerjasama multilateral untuk lithium, tetapi sulit untuk mencapai pengaruh seperti OPEC dalam mengatur pasar internasional.

Pertama, dari segi skala produksi, ada perbedaan besar antar negara. Misalnya, Australia saat ini memproduksi sekitar separuh lithium dunia. Di kawasan “Segitiga Lithium” di Amerika Selatan, Chile, Argentina, dan Bolivia, kapasitas produksi berbeda jauh dan tidak seimbang. Perbedaan kapasitas ini akan menyebabkan kepentingan yang berbeda pula, menyulitkan mereka membentuk “kartel” seperti OPEC.

Kedua, sistem pengawasan pasar di masing-masing negara berbeda. Di Argentina, industri lithium diatur sebagai kegiatan pertambangan biasa, dengan batasan intervensi pemerintah. Di bawah sistem federal, provinsi memiliki hak atas sumber daya dan pengelolaan, sehingga pemerintah pusat mengalami hambatan dalam pengaturan internasional. Di Chili, pemerintah pusat mengeluarkan izin pengembangan lithium melalui tender, dan perusahaan swasta bisa mendapatkan hak pengembangan. Di Bolivia, lithium dianggap sebagai sumber daya strategis, dan negara mengendalikan seluruh kepemilikan dan pengembangan sumber daya tersebut.

Ketiga, politik di Amerika Latin sangat fluktuatif. Dua tahun lalu, negara-negara penghasil lithium mayoritas dipimpin oleh kekuatan politik kiri, sehingga kerjasama mereka lebih mudah dan mendapat perhatian. Tetapi jika situasi politik berubah, dan hubungan internasional di kawasan terganggu, kerjasama ini bisa berhenti sewaktu-waktu.

Observers: Anda berharap politik energi global menjadi “biasa saja,” sehingga energi internasional tidak lagi dipandang sebagai alat kekuasaan dan strategi besar, dan negara besar maupun kecil bisa membahas isu ini secara setara. Apakah harapan ini realistis? Apa langkah yang perlu diambil?

Zhang Rui: Kita harus memandangnya dengan optimisme. Jika transisi energi global terus berjalan dan kita mampu melakukan inovasi teknologi sehingga pengembangan energi menjadi lebih mudah dan murah, maka politik energi dunia bisa menjadi lebih biasa, tidak lagi dipenuhi kompetisi dan konflik yang intens. Tujuan ini sangat bergantung pada revolusi produktivitas di bidang energi.

Selain itu, kita harus bekerja sama dengan komunitas internasional untuk menciptakan tata kelola energi global yang seimbang dan inklusif, menahan hegemoni hijau Barat, dan mendorong redistribusi manfaat energi secara adil berdasarkan tanggung jawab dan keadilan distribusi. Dengan demikian, transisi energi global akan didasarkan pada pembangunan yang inklusif dan tidak menindas.

China harus berperan konstruktif. Pandangan kita tidak boleh hanya berfokus pada “penyesuaian proporsi struktur energi,” tetapi harus berusaha menjadi pusat inovasi energi global, terus mengembangkan kekuatan teknologi dan manufaktur yang bermakna dalam perubahan besar ini. Kita harus menempatkan kerjasama, investasi, dan diplomasi energi sebagai prioritas dalam strategi luar negeri, serta membantu negara-negara lain beradaptasi dengan perubahan dari energi lama ke energi baru dan dari jalur pembangunan lama ke jalur baru.

Buku Perubahan Hijau: Revolusi Energi dan Tatanan Dunia Baru, Zhang Rui, Februari 2024, diterbitkan oleh Sanlian Publishing.