Заместитель директора Комитета по социальным вопросам и законодательству Всекитайского политического консультативного совета, сопредседатель и главный исполнительный директор Bank of East Asia Ли Минь Бинь: Предложение использовать политику для привлечения сил частного рынка к участию в трансграничных услугах по уходу за престарелыми в Большом заливе

Каждый день репортер｜Ли Юйвэнь Каждый день редактор｜ДУ Юй

По мере того как строительство Большого залива Гуандун-Гонконг-Макао уверенно продолжается, обмены между Гуандуном и Гонконгом становятся все более частыми и разнообразными по уровню. В ходе нынешней сессии Национального народного конгресса и Консультативного совета страны заместитель председателя Комитета по обществу и правовым вопросам Национального политического консультативного совета, сопредседатель Совета директоров банка Восточной Азии Ли Минбин предложил соответствующие рекомендации по повышению уровня взаимосвязи и взаимного доступа к общественным услугам в рамках Большого залива.

Ли Минбин отметил, что поездки гонконгцев на материк для покупок уже стали тенденцией, все больше и больше гонконгцев переезжают на постоянное место жительства на материк по причинам занятости и пенсионного обеспечения, особенно в города Большого залива в провинции Гуандун, что создает новые потребности в интеграции общественных услуг, таких как здравоохранение, пенсионное обеспечение и жилье. Это также представляет собой важную возможность для региона, при которой за счет политики и рыночных механизмов происходит взаимное дополнение преимуществ, синергия и ускорение интеграции экономики и общества.

В связи с этим он предложил повысить уровень взаимосвязи и взаимного доступа к общественным услугам в регионе Большого залива, что не только повысит удобство и благосостояние жизни, но и стимулирует внутренний спрос на материке, развитие индустрии ухода за пожилыми, активизацию «серебряной» экономики и достижение двусторонней выгоды.

Заместитель председателя Комитета по обществу и правовым вопросам Национального политического консультативного совета, сопредседатель Совета директоров банка Восточной Азии Ли Минбин (источник изображения: Банк Восточной Азии)

Как можно скорее расширить сферу применения успешно реализованных политик

«Медицина — самая острая проблема для жителей Гонконга, проживающих на материке», — отметил Ли Минбин. Он заметил, что медицинские карты гонконгцев в настоящее время обмениваются только в нескольких материковых больницах, перечень лекарств еще не унифицирован, а страховые выплаты не могут осуществляться напрямую через границу.

Кроме того, «программа пробных медицинских купонов для пожилых в Большом заливе» охватывает ограниченное число учреждений, а процедуры все еще довольно сложны. «Правительство специального административного района Гонконг субсидирует местные государственные больницы, что обеспечивает низкую плату, однако для гонконгцев, получающих медицинскую помощь на материке, расходы зачастую являются за свой счет и превышают стоимость лечения в государственных больницах Гонконга. Различия в стоимости и уровне обслуживания приводят к тому, что пожилые гонконгцы, заболевшие на материке, предпочитают возвращаться в Гонконг для лечения», — добавил он.

На этом фоне Ли Минбин предложил как можно скорее расширить сферу применения успешно реализованных политик, таких как взаимное признание медицинских карт и результатов анализов, программа «Гонконг-МАКАО лекарственные средства и оборудование», план по уходу за пожилыми в учреждениях Гуандуна, услуги скорой помощи через границу и другие меры; увеличить число больниц и учреждений на материке, принимающих медицинские купоны; как можно быстрее распространить новые льготы для пожилых, такие как программа совместного лечения хронических заболеваний, на группы пожилых, переезжающих на материк; а также исследовать возможность подключения специальной «группы межграничного коммерческого медицинского страхования» региона Большого залива к системе расчетов материковых больниц.

Кроме того, необходимо продвигать практику «одного окна» для регистрации и получения медицинской помощи для жителей Гонконга и Макао в Шэньчжэне, повышая эффективность регистрации и продления страховки; улучшать транспортную доступность через границу, стимулировать развитие высокоскоростных железных дорог и автобусов между Шэньчжэном и Гонконгом, а также внедрять бесконтактные системы прохождения границы, чтобы облегчить поездки гонконгцев.

Использование политики для привлечения частного сектора к участию в трансграничных услугах по уходу за пожилыми в регионе Большого залива

Законодательное собрание специального административного района Гонконг в сентябре 2025 года опубликовало «Аналитический обзор данных», в котором указано, что к середине 2024 года число пожилых гонконгцев в возрасте 65 лет и старше, выбравших постоянное проживание в провинции Гуандун, увеличилось более чем на 40% по сравнению с десятью годами ранее.

Ли Минбин отметил, что благодаря близкому расположению, сходству культур и высокой стоимости жизни, пожилые жители Гонконга предпочитают стареть в городах материка Большого залива. Однако межграничное пенсионное обслуживание сталкивается с ограничениями, связанными с трансграничным переносом социальных льгот. «В рамках программы по уходу за пожилыми в учреждениях Гуандуна» правительство Гонконга финансирует расходы на питание, проживание, уход и базовое медицинское обслуживание для участников программы, оплачивая признанным учреждениям на материке. Однако программа пока охватывает лишь небольшое число учреждений, количество мест ограничено, а для пожилых с тяжелым состоянием здоровья недостаточно мест в специализированных домах.

Поэтому Ли Минбин предложил использовать политику для привлечения частного сектора к участию в трансграничных услугах по уходу за пожилыми в регионе Большого залива.

«Все больше богатых и обеспеченных гонконгцев переезжают на материк для старения. Их потребности становятся все более разнообразными: они интересуются уходом на дому, высококлассной медициной и культурными услугами. Предлагается, чтобы правительство разработало соответствующие меры, такие как налоговые льготы и поддержку в использовании земли, чтобы активно привлекать частные инвестиции, в том числе гонконгские, для строительства домов престарелых и других объектов ухода, достигая эффекта масштабирования, что не только стимулирует экономику материка, но и удовлетворяет потребности гонконгцев, а также предотвращает конфликты, связанные с конкуренцией за медицинские и пенсионные ресурсы», — заявил он.

Он также подчеркнул, что основой для разработки политики являются достоверные и перспективные исследования. Он предложил совместно с городами Большого залива провести всесторонние исследования по переезду гонконгцев на материк, чтобы помочь правительству сформировать обоснованные планы и политики, а также дать инвесторам в индустрию ухода за пожилыми дополнительные ориентиры.

Рекомендуется совместная работа правительств Гонконга и Гуандуна по вопросам жилищного фонда

Что касается жилья, Ли Минбин отметил, что некоторые жители Гонконга, желающие переехать на материк для старения, опасаются, что их государственное жилье может быть изъято из-за его пустоты. Они считают, что жилищные льготы не обеспечивают «деньги за человеком» и «льготы с собой», и что переезжающие на материк пенсионеры из Гонконга могут потерять поддержку по жилищным вопросам в Гонконге. Исследования показывают, что отсутствие уверенности или недостаток информации о покупке или аренде недвижимости на материке является важным препятствием для пожилых, желающих переехать в города Большого залива.

В связи с этим Ли Минбин предложил совместно с правительствами Гонконга и Гуандуна реализовать программу по выкупу и резервированию жилья для использования его в качестве государственного жилья для переезжающих на материк пенсионеров. Он предложил, чтобы Гонконг и материк совместно разработали политику по созданию «офшорных государственных домов» из изъятых квартир, а также по обмену жилья между Гонконгом и материком для переезда на пенсию.

Он пояснил, что стоимость строительства одной государственной квартиры в Гонконге превышает 1 миллион гонконгских долларов. При этом, если исходить из того, что стоимость строительства составляет четверть от общей стоимости, то итоговая цена достигает 4 миллионов гонконгских долларов. Аналогичная квартира на материке в городах Большого залива стоит как минимум на 50% дешевле. Такая политика позволит снизить финансовую нагрузку на казну специального административного района, освободить ресурсы местного жилья и обеспечить жильем пенсионеров, переезжающих на материк, повысив уровень их благосостояния.