**21世紀經濟報導記者 費心懿**“未來能源”火了。3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂隆重開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告。政府工作報告提出，培育壯大新興產業和未來產業。培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。首次寫入政府工作報告的“未來能源”是什麼？它在我國新型能源體系建設過程中扮演了怎樣的角色？**並非新詞**事實上，“未來能源”並非新詞，它是由多種新型能源共同組成的體系化概念。而且，在近些年的政策產業文件中，已有所提及。2024年1月，工業和信息化部等七部門發布《推動未來產業創新發展的實施意見》（以下稱《實施意見》）提到，未來產業是由前沿技術驅動，當前處於孕育萌發階段或產業化初期，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。大力發展未來產業，是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。其中，《實施意見》將未來能源視作未來產業之一，並與未來製造、未來信息、未來材料、未來空間和未來健康這五大產業並列。21世紀經濟報導記者注意到，《實施意見》指出，未來能源的發展要聚焦核能、核聚變、氫能、生物質能等重點領域，打造“採集-存儲-運輸-應用”全鏈條的未來能源裝備體系。研發新型晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池等高效太陽能電池及相關電子專用設備，加快發展新型儲能，推動能源電子產業融合升級。這意味著，未來能源的內涵既包括光伏、儲能等新能源領域的前沿技術和創新融合場景，又包含核聚變、氫能等新型能源路線，從而引領能源的高效利用、自主可控，實現能源體系的升級。不止於此，2025年10月28日，新华社受權發布了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，為我國未來五年社會經濟的發展提供了新的指引。其中提到，前瞻布局未來產業一項中也提及，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。這是氫能和核聚變能再次被提及。**“未來能源”的未來發展**發展未來能源，具有深遠的戰略意義。21世紀經濟報導記者注意到，今年兩會期間，有關“未來能源”的討論不斷湧現。全國政協委員，中核集團黨組成員、副總經理辛鋒聚焦核能，表示當前國際核能蓬勃發展為我國核能“走出去”提供了新機遇，建議加強核能“走出去”的頂層統籌安排，加快出台核能出口專項融資保險配套支持政策，提升我國核電出口的綜合競爭優勢。全國政協委員、中核集團聚變領域首席科學家段旭如在中核集團兩會代表委員記者見面會上介紹了我國在可控核聚變商業方面的進展。段旭如表示，預計到2050年左右，我國可實現可控核聚變的商業化發電。在此之前先要開展聚變燃燒實驗研究，預計2027年開始。2030年左右，具備中國首個工程實驗堆的研發和建造能力，2035年左右建成中國首個工程實驗堆，2045年左右建成我國首個商用示範堆。“目前AI技術已經在等離子體運行監測、不穩定性預測等方面獲得初步驗證，有望解決等離子體控制難題，並在聚變堆系統研發、運維等方面具有很大的發展空間和潛力。”全國政協委員、中國工程院院士馬永生則對我國氫能產業邁向規模化發展面臨系統性梗阻的情況做出了三點建議，目標促進統籌氫能產業鏈科產融合，推動氫能盡快實現規模化高質量發展。一是強化頂層設計，構建國家氫能基礎設施一張網。二是深化電氫耦合，優先保障餘電上網比例。三是推動科技創新與產業創新深度融合。此外，有關生物質能的高質量發展也是本屆兩會期間代表、委員熱議的話題。全國人大代表，中國石化集團技能大師、滄州分公司煉油二部汽（煤、柴）油加氫裝置操作工王卿就認為，發展生物質能源有利於提升能源自給率、處理有機廢棄物、改善環境、助力鄉村振興，是傳統能源業務綠色轉型與培育新質生產力的結合點。我國生物質資源豐富，年產量超過35億噸，能源化利用潛力巨大，但產業發展仍面臨原料收集難、產業鏈協同弱、關鍵技術待突破等瓶頸。對此，王卿建議，強化頂層設計與政策支持，優化產業發展環境；健全原料保障體系，夯實產業發展基礎；加大科技攻關與成果轉化，提升產業核心競爭力；拓展多元應用場景與培育市場需求，推動產業規模化發展。全國人大代表、青島石油化工有限責任公司董事、黨委書記韓峰針對推動生物質能產業邁向規模化、高端化發展，提出了依托企業主導構建規範化原料回收體系，建立“產生—收集—運輸—儲存—利用”全鏈條監管機制，將餐廚廢油、農林廢棄物回收量納入相關指標等建議。從政策的指導，到“十五五”規劃建議的階段性布局，未來能源已完成從產業發展到國家核心戰略的躍升。
首次寫入政府工作報告，“未來能源”的未來已至
21世紀經濟報導記者 費心懿
“未來能源”火了。
3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂隆重開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告。政府工作報告提出，培育壯大新興產業和未來產業。培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。
首次寫入政府工作報告的“未來能源”是什麼？它在我國新型能源體系建設過程中扮演了怎樣的角色？
並非新詞
事實上，“未來能源”並非新詞，它是由多種新型能源共同組成的體系化概念。而且，在近些年的政策產業文件中，已有所提及。
2024年1月，工業和信息化部等七部門發布《推動未來產業創新發展的實施意見》（以下稱《實施意見》）提到，未來產業是由前沿技術驅動，當前處於孕育萌發階段或產業化初期，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。大力發展未來產業，是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。
其中，《實施意見》將未來能源視作未來產業之一，並與未來製造、未來信息、未來材料、未來空間和未來健康這五大產業並列。
21世紀經濟報導記者注意到，《實施意見》指出，未來能源的發展要聚焦核能、核聚變、氫能、生物質能等重點領域，打造“採集-存儲-運輸-應用”全鏈條的未來能源裝備體系。研發新型晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池等高效太陽能電池及相關電子專用設備，加快發展新型儲能，推動能源電子產業融合升級。
這意味著，未來能源的內涵既包括光伏、儲能等新能源領域的前沿技術和創新融合場景，又包含核聚變、氫能等新型能源路線，從而引領能源的高效利用、自主可控，實現能源體系的升級。
不止於此，2025年10月28日，新华社受權發布了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，為我國未來五年社會經濟的發展提供了新的指引。
其中提到，前瞻布局未來產業一項中也提及，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。這是氫能和核聚變能再次被提及。
“未來能源”的未來發展
發展未來能源，具有深遠的戰略意義。21世紀經濟報導記者注意到，今年兩會期間，有關“未來能源”的討論不斷湧現。
全國政協委員，中核集團黨組成員、副總經理辛鋒聚焦核能，表示當前國際核能蓬勃發展為我國核能“走出去”提供了新機遇，建議加強核能“走出去”的頂層統籌安排，加快出台核能出口專項融資保險配套支持政策，提升我國核電出口的綜合競爭優勢。
全國政協委員、中核集團聚變領域首席科學家段旭如在中核集團兩會代表委員記者見面會上介紹了我國在可控核聚變商業方面的進展。
段旭如表示，預計到2050年左右，我國可實現可控核聚變的商業化發電。在此之前先要開展聚變燃燒實驗研究，預計2027年開始。2030年左右，具備中國首個工程實驗堆的研發和建造能力，2035年左右建成中國首個工程實驗堆，2045年左右建成我國首個商用示範堆。“目前AI技術已經在等離子體運行監測、不穩定性預測等方面獲得初步驗證，有望解決等離子體控制難題，並在聚變堆系統研發、運維等方面具有很大的發展空間和潛力。”
全國政協委員、中國工程院院士馬永生則對我國氫能產業邁向規模化發展面臨系統性梗阻的情況做出了三點建議，目標促進統籌氫能產業鏈科產融合，推動氫能盡快實現規模化高質量發展。一是強化頂層設計，構建國家氫能基礎設施一張網。二是深化電氫耦合，優先保障餘電上網比例。三是推動科技創新與產業創新深度融合。
此外，有關生物質能的高質量發展也是本屆兩會期間代表、委員熱議的話題。全國人大代表，中國石化集團技能大師、滄州分公司煉油二部汽（煤、柴）油加氫裝置操作工王卿就認為，發展生物質能源有利於提升能源自給率、處理有機廢棄物、改善環境、助力鄉村振興，是傳統能源業務綠色轉型與培育新質生產力的結合點。我國生物質資源豐富，年產量超過35億噸，能源化利用潛力巨大，但產業發展仍面臨原料收集難、產業鏈協同弱、關鍵技術待突破等瓶頸。
對此，王卿建議，強化頂層設計與政策支持，優化產業發展環境；健全原料保障體系，夯實產業發展基礎；加大科技攻關與成果轉化，提升產業核心競爭力；拓展多元應用場景與培育市場需求，推動產業規模化發展。
全國人大代表、青島石油化工有限責任公司董事、黨委書記韓峰針對推動生物質能產業邁向規模化、高端化發展，提出了依托企業主導構建規範化原料回收體系，建立“產生—收集—運輸—儲存—利用”全鏈條監管機制，將餐廚廢油、農林廢棄物回收量納入相關指標等建議。
從政策的指導，到“十五五”規劃建議的階段性布局，未來能源已完成從產業發展到國家核心戰略的躍升。