Trump Akan Melakukan Perjalanan ke China Dengan Satu Tangan Terikat di Belakangnya

(TENAFN- Asia Times) TOKYO - Rencana kunjungan Donald Trump ke Beijing bulan depan, yang pertama oleh seorang presiden AS sejak 2017, semakin kehilangan arti setiap hari.

Sepuluh hari yang lalu, drama tinggi meliputi perjalanan Trump dari 31 Maret hingga 2 April. Pemimpin Tiongkok Xi Jinping, bagaimanapun, telah memancing White House Trump 2.0 sejak April 2025, memenangkan penundaan-penundaan negosiasi perdagangan demi penundaan. Beijing adalah peluang Trump untuk meraih kemenangan dalam seni berunding.

Sekarang Mahkamah Agung telah membatasi kekuasaan Trump, memutuskan tarifnya ilegal, pertemuan tatap muka Trump tampak lebih bersifat seremoni daripada makna strategis. Bahkan, hampir bisa dilihat bahwa dunia Trump berusaha membatalkan seluruh perjalanan itu—menunggu kunjungan Xi ke Washington akhir tahun ini untuk mendapatkan keuntungan dari lapangan sendiri.

Meskipun dia berusaha keras menyelamatkan muka—berpaling ke tarif umum 10% hingga 15%—pengadilan tertinggi AS secara efektif melucuti senjata perang dagang yang selama ini digunakan Trump terhadap teman dan lawan.

“Keputusan ini mempersempit kekuasaan perdagangan presiden secara unilateral, membatasi paksaan improvisasi, dan mengalihkan medan kompetisi AS-Tiongkok dari brinkmanship eksekutif ke proses kelembagaan,” kata Zongyuan Zoe Liu, analis geopolitik di Council on Foreign Relations.

Liu mencatat bahwa ketika Mahkamah Agung memutuskan bahwa International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) tidak mengotorisasi tarif, “itu lebih dari sekadar membatalkan otoritas tarif favorit Presiden Donald Trump. Putusan ini memicu kebutuhan untuk menulis ulang secara cepat buku panduan strategi ekonomi Gedung Putih.”

Intinya, kata Liu, paradoks ini akan menentukan fase berikutnya dari hubungan AS-Tiongkok. Meski AS tetap memiliki alat tekanan yang tangguh, penggunaannya akan membutuhkan lebih banyak konsensus, prosedur, dan waktu.

“Dengan demikian, keputusan Mahkamah tidak mengakhiri konfrontasi tarif—melainkan memprofesionalisasinya,” kata Liu. “Konflik ekonomi antara dua ekonomi terbesar dunia akan terus berlanjut, tetapi akan berjalan lebih seperti kompetisi yang diatur, lebih banyak dipengaruhi oleh arsitektur hukum daripada keinginan politik.”

Kesabaran dan rincian kebijakan bukan kekuatan Trump, yang memberi keunggulan bagi Tiongkok. Lanskap tarif baru saja menjadi “lebih rumit,” kata Payne Griffin, mantan pejabat senior di Kantor Perwakilan Perdagangan AS (USTR).

Misalnya, peralihan Trump dari IEEPA ke dasar tarif berdasarkan Section 301 dari kode perdagangan AS “memiliki lebih banyak proses dan pengaman, ada transparansi yang lebih besar dalam undang-undang, dan ada peluang bagi pemangku kepentingan untuk memberi komentar, memberikan kesaksian di sidang umum,” kata Ed Brzytwa, wakil presiden perdagangan internasional di Consumer Technology Association, kepada situs berita Retail Banker International.

Saat ini, Trump mengandalkan Section 201 untuk memberlakukan tarif universal. Ini membuat perang dagang Trump menjadi lebih rumit dengan cara yang aneh.

Cerita terbaru Paradoks ganda terkandung dalam surplus perdagangan Tiongkok sebesar US$1 triliun Strategi baru AS di Samudra Hindia tidak bisa mengabaikan Afrika Pengiriman misil AS ke Filipina sia-sia dan meningkatkan ketegangan

Di Asia Tenggara, kata Mira Rapp-Hooper dari Brookings Institution, “perjanjian dan kerangka kerja sebelumnya berkumpul sekitar 19%, yang berarti mitra ini relatif lebih baik di bawah tarif Section 122 baru Trump daripada sebelumnya.”

Rapp-Hooper menambahkan bahwa “pertanyaan terbuka terbesar di Asia kemungkinan akan dihadapi oleh mitra yang negosiasinya belum selesai—India, di mana kesepakatan perdagangan yang signifikan dan kuat tertunda selama berbulan-bulan karena penurunan hubungan tingkat pemimpin, dan Vietnam, di mana hampir kesepakatan dibatalkan Juli lalu dan penggantiannya sulit didapat. Dan tentu saja, tarif keseluruhan Tiongkok turun sesuai putusan, yang mengurangi sedikit kekuatan Trump menjelang kunjungannya.”

Xi juga tahu bahwa Trump membutuhkan kesepakatan dagang lebih dari Tiongkok. Survei ABC News/IPSOS baru-baru ini menunjukkan 64% warga AS tidak setuju dengan tarif Trump.

Seperti yang dikatakan Dan Anthony, direktur eksekutif kelompok We Pay the Tariffs yang mewakili usaha kecil, “Semua survei menunjukkan cerita yang sama: pemilih sangat tidak menyukai tarif dan harga tinggi yang ditimbulkannya. Saat administrasi tetap keras terhadap tarif meskipun ada keputusan Mahkamah Agung, tugasnya ada di Kongres untuk melawan. Kami membagikan survei ini ke semua kantor kongres menjelang pemilu tengah jalan karena mereka akan dinilai dari respons terhadap kebijakan yang sangat tidak populer ini, bukan dari presiden.”

Ketidakpopuleran Trump yang semakin dalam akan menguntungkan Xi. Perkiraan menunjukkan bahwa tarif tersebut merugikan setiap keluarga AS sekitar US$1.700 pada 2025. Gubernur Illinois JB Pritzker mengirimkan faktur kepada Trump menuntut pengembalian dana sebesar jumlah tersebut untuk setiap rumah tangga di negaranya.

Secara visual, Tiongkok mencatat surplus perdagangan sebesar US$1,2 triliun, meskipun tarif tetap berlaku, yang juga merugikan Trump World. Tiongkok tahu, dengan kata lain, bahwa waktu ada di pihaknya karena Trump semakin putus asa untuk mencapai kesepakatan.

Hanya kesepakatan besar dan indah dengan Tiongkok yang mungkin bisa meyakinkan pendukung #MAGA bahwa inflasi akibat tarif, volatilitas pasar ekstrem, dan kehilangan pekerjaan semuanya sepadan. Tanpa itu, angka jajak pendapat Trump bisa terus menurun.

Ini meningkatkan peluang kesepakatan perdagangan bebas AS-Tiongkok yang hanya nama saja. Bukan “kesepakatan besar” seperti yang diimpikan Trump yang menguntungkan AS, tetapi kesepakatan yang menyelamatkan muka yang memungkinkan Gedung Putih mengklaim kemenangan. Itu mungkin sudah cukup bagi Xi, yang akan mendapatkan tepuk tangan di Beijing karena menyerah sedikit kepada Trump.

Bagaimanapun, “Trump tetap bertekad menggunakan tarif perdagangan untuk mencapai tujuan strategis yang sedikit atau sama sekali tidak terkait dengan perdagangan,” kata ekonom Nancy Qian dari Northwestern University.

Contohnya: bagaimana Trump “telah memutuskan hubungan dengan ortodoksi perdagangan bebas selama puluhan tahun, mengancam akan memberlakukan tarif tidak hanya terhadap musuh strategis seperti China tetapi juga terhadap sekutu lama seperti Kanada dan Meksiko. Bahkan Denmark—anggota NATO dan sekutu setia AS selama dan setelah Perang Dingin—juga menjadi sasaran Trump.”

Di sini, Taiwan juga menjadi faktor tak terduga. Xi mengatakan kepada Trump dalam panggilan telepon awal bulan ini bahwa pulau itu adalah “isu paling penting” dalam hubungan Sino-AS. Bagi partainya, klaim terhadap Taiwan lebih besar daripada perdagangan, termasuk pembelian produk pertanian AS dan energi Amerika.

Seperti yang dikatakan Minxin Pei dari Claremont McKenna College kepada Bloomberg, Xi mungkin “terbuka untuk memberi Trump kesepakatan komersial yang lebih baik” sebagai imbalan pernyataan pro-Tiongkok tentang Taiwan.

Alasan lain Trump kehilangan pengaruh menjelang kunjungan ke Beijing adalah bahwa Xi telah mengalahkan Gedung Putih ini di setiap kesempatan. Tarif Trump, misalnya, membuat banyak sekutu terbesar Washington melihat China sebagai mitra ekonomi yang lebih dapat diandalkan.

Bulan lalu, Keir Starmer berada di Beijing, kunjungan pertama oleh perdana menteri Inggris sejak 2018. Itu mengikuti kunjungan Mark Carney, perdana menteri Kanada pertama ke China sejak 2017, dan baru-baru ini Kanselir Friedrich Merz dari Jerman. Para pemimpin Finlandia, Prancis, Irlandia, Korea Selatan, dan banyak ekonomi utama lainnya baru saja mengunjungi China untuk bertemu Xi.

Trump tidak terlalu senang dengan narasi “jual Amerika” yang bertepatan dengan dinamika “peralihan ke China” ini. Dia dengan cepat mengancam Kanada dengan tarif 100% jika tidak menghentikan hubungan dagangnya dengan China. Trump juga baru-baru ini mengancam tarif lebih tinggi terhadap sekutu setianya, Korea Selatan.

Tidak mengherankan jika Uni Eropa dan India memilih saat ini untuk menandatangani kesepakatan perdagangan yang sudah hampir dua dekade dirundingkan. Itu hanya dua minggu setelah Uni Eropa menyelesaikan kesepakatan dengan blok Mercosur di Amerika Selatan—yang mencakup Brasil dan Argentina—setelah 25 tahun pembicaraan.

“Penarikan AS dari ekonomi global kemungkinan akan membuat Amerika menjadi kurang berpengaruh, kurang tangguh, kurang aman, dan lebih miskin dalam jangka panjang, seiring dengan semakin dalamnya integrasi ekonomi di tempat lain dan pemerintah lain menetapkan standar baru dalam perjanjian perdagangan,” kata ekonom Scott Lincicome dari Cato Institute. Ia menambahkan bahwa “kepergian Amerika dari pusat perdagangan global telah dimulai bertahun-tahun lalu dan semakin cepat dalam beberapa bulan terakhir.”

Menurut WTO, Lincicome menambahkan, pangsa perdagangan barang global AS (impor plus ekspor) pada kuartal ketiga adalah yang terendah sejak 2014, dan penurunannya dari 2024 lebih besar daripada kerugian kumulatif antara 2015 dan 2024.

Daftar newsletter gratis kami

Laporan Harian Mulai hari Anda dengan berita utama Asia Times

Laporan Mingguan AT Ringkasan mingguan dari cerita terpopuler Asia Times

Boston Consulting Group memproyeksikan tren ini akan berlanjut, menurunkan pangsa perdagangan dunia AS dari 12% pada 2024 menjadi 9% pada 2034, karena “kebijakan yang diambil oleh pemerintahan Trump.”

Waktu tentu penting. Mantan ekonom Goldman Sachs mencatat bahwa keputusan Mahkamah Agung “bertepatan dengan masa ketidakpastian yang mencolok di pasar ekuitas kecerdasan buatan.”

Data ekonomi AS, termasuk data PDB riil untuk paruh kedua 2025, sangat jelas menunjukkan bahwa ada kenaikan besar dalam pengeluaran investasi domestik yang didorong oleh pusat ledakan AI, dengan tren yang lebih lemah dalam pekerjaan dan, dengan itu, sedikit pelambatan konsumsi.”

O’Neill, yang kini bergabung dengan Chicago Council on Global Affairs, menambahkan bahwa “meskipun ini secara matematis berarti produktivitas yang lebih kuat dan bahkan bisa mempertahankan kenaikan produktivitas nyata, jika suasana pasar saham baru ini bertahan, kemungkinan besar pengeluaran investasi akan mulai melambat. Hasil seperti ini akan semakin menunjukkan kurangnya strategi ekonomi yang kohesif dari pemerintahan Trump.”

Jangan pedulikan dinamika pasar kredit yang membuat beberapa di Wall Street memperingatkan gema krisis subprime 2007-2008.

CEO JPMorgan Jamie Dimon mengatakan kepada investor minggu ini: “Sayangnya, kita pernah melihat ini di tahun 2005, 2006, dan 2007, hampir hal yang sama—gelombang naik mengangkat semua perahu, semua orang menghasilkan banyak uang.”

Meskipun dia mengatakan JPMorgan tidak lagi memberikan pinjaman berisiko tinggi untuk meningkatkan pendapatan bunga bersih (NII), “Saya melihat beberapa orang melakukan hal bodoh. Mereka hanya melakukan hal bodoh untuk menciptakan NII.”

Jumlah utang nasional AS yang mendekati US$39 triliun juga tidak membantu. Tiongkok adalah pemilik sekuritas Treasury AS terbesar kedua setelah Jepang. Itu memberi Tim Xi potensi pengaruh sebesar US$683 miliar pada saat Mahkamah Agung secara efektif membatasi satu tangan Trump dalam negosiasi perdagangan.

Ini membuat kunjungan ke Tiongkok mendatang lebih tentang ketakutan daripada kemenangan bagi Trump World.

Ikuti William Pesek di X @WilliamPesek

Daftar di sini untuk mengomentari cerita Asia Times Atau Masuk ke akun yang sudah ada