الملف المركزي رقم 1: قراءة عميقة - تحديد هدف تحديث الزراعة والريف، وتقديم المساعدة الدقيقة بشكل منتظم لأول مرة

منذ المؤتمر الوطني الثامن عشر للحزب، صدر يوم 3 فبراير، بتفويض من وكالة أنباء الصين الرسمية (شينخوا)، الوثيقة المركزية رقم 1 التي توجه العمل في مجال “الثلاثة زراعات” (الزراعة، الريف، الفلاحون)، والتي ركزت على تحديث الزراعة والريف، ودعمت بشكل شامل الانتعاش الريفي.

وتتألف “آراء الحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة بشأن تحديث الزراعة والريف ودفع الانتعاش الريفي بشكل شامل” (المعروفة باسم الوثيقة المركزية رقم 1) من ستة أجزاء، تشمل: رفع القدرة الإنتاجية الشاملة للزراعة وجودتها، تنفيذ دعم دقيق منتظم، تعزيز استقرار دخل الفلاحين، التكيف مع الظروف المحلية لتعزيز بناء قرى ملائمة للعيش والعمل، تعزيز الابتكار في النظام والآليات، وتعزيز القيادة الشاملة للحزب في العمل “الثلاثة زراعات”.

وقال تو شينغوي، باحث بمركز الدراسات الاقتصادية الكلية بمعهد التنمية الوطنية، إن أحد السمات البارزة للوثيقة المركزية رقم 1 لهذا العام هو تحديد هدف تحديث الزراعة والريف، والتخطيط للعام بشكل عكسي وفق جدول زمني. وكلما تقدمت عملية التحديث، زادت الحاجة إلى تعزيز الأساس الزراعي بسرعة، وتقليل نقاط الضعف في تحديث الزراعة والريف. لذلك، ركزت الوثيقة على بناء صناعة زراعية حديثة، وتوفير ظروف حياة حديثة للريف، وتمكين الفلاحين من عيش حياة غنية وجميلة، وهو الهدف العام للعمل في مجال “الثلاثة زراعات” لهذا العام.

وأعربت الباحثة زانغ زياوكسين من مركز أبحاث الزراعة والتنمية الريفية بوزارة الزراعة والريف، في مقابلة مع صحيفة “بنجباي”، عن أن الوثيقة المركزية رقم 1 لعام 2026 ليست فقط خطة لعمل “الثلاثة زراعات” حتى ذلك الحين، بل تواكب أيضًا متطلبات سياسة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”. وأضافت أن مهمة “بناء الزراعة كصناعة حديثة” أُدرجت ضمن المتطلبات العامة للعمل في مجال “الثلاثة زراعات”، وهو تعميق وتوسيع السياسات والمفاهيم المتعلقة بتكامل الصناعات الثلاثة الكبرى، والزراعة الكبرى، والنظرة الشاملة للطعام، بالإضافة إلى استغلال الوظائف المتعددة للزراعة والقيمة المتنوعة للقرى، وبناء نظام صناعي حديث. وتغطي هذه الأشكال الجديدة من الصناعات والنماذج، بما في ذلك الزراعة والغابات والرعي والصيد، وكذلك سلسلة الإنتاج والتصنيع والتسويق للمنتجات الزراعية، وستكون محور بناء نظام صناعي ريفي خلال “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”.

تأكيد على تحسين جودة وفعالية الزراعة

أكدت الوثيقة المركزية رقم 1 لهذا العام على رفع القدرة الإنتاجية الشاملة للزراعة وجودتها، مع التركيز على تنفيذ حملة جديدة لزيادة القدرة الإنتاجية للقمح بمليارات الكيلوغرامات، وتعزيز تحسين أصناف الحبوب وجودتها بشكل متبادل.

وقال هو بينشوان، مدير معهد التنمية الريفية بمؤسسة الدراسات الاجتماعية الصينية، إن الوثيقة تضع خطة منهجية لإنتاج الحبوب وتطوير الزراعة، مع التركيز على الحفاظ على أمن الغذاء، مع الاستمرار في تحسين القدرة الإنتاجية والجودة. وأوضح أن تنفيذ حملة جديدة لزيادة القدرة الإنتاجية، وتوسيع إنتاجية محاصيل الحبوب والزيوت، يهدف إلى تعزيز الأساس الإنتاجي المستدام، مع التركيز على التعاون بين الأراضي الجيدة، والأصناف الممتازة، والفرص الجيدة، والأساليب الجيدة، لدفع الإنتاج الغذائي من حجم ثابت إلى قدرة قوية.

وفي عام 2025، ستظل إنتاجية الصين من الحبوب مستقرة فوق 1.4 تريليون كيلوجرام لعامين متتاليين. كما أن نتائج توسيع زراعة فول الصويا والزيوت مستمرة في التوطيد، حيث وصل إنتاج فول الصويا إلى 20.91 مليون طن، واستقر فوق 20 مليون طن لثلاث سنوات متتالية. وأشار زانغ زياوكسين إلى أن الوثيقة تواصل التركيز على تعزيز القدرة الإنتاجية، مع تعزيز متطلبات الجودة والكفاءة. وأكدت على دفع تحسين أصناف الحبوب وجودتها، وتنفيذ مشاريع تحسين جودة وفعالية تداول الحبوب، لتعزيز السوق، وتحقيق أسعار عالية للمنتجات عالية الجودة. وبالنسبة لمنتجات سلة الخضروات، أوضحت الوثيقة ضرورة تعزيز جودة وفعالية صناعة “سلة الخضروات”. وأكدت أن السبب الرئيسي هو أن قدرة الصين على ضمان المنتجات الزراعية قد زادت بشكل كبير، وأصبح إمداد الغذاء مضمونًا بشكل فعال، لكن لا تزال هناك مشكلة في انخفاض أرباح زراعة الحبوب. لذلك، أصبح تحسين جودة وفعالية الزراعة خيارًا مفضلًا للسياسات.

وفيما يخص حماية الأراضي وتحسين جودتها، اقترحت الوثيقة إنشاء آلية إدارة فعالة للأراضي الزراعية الدائمة، بحيث يتم تحسين إدارة الأراضي الزراعية الأساسية الدائمة، مع ضمان أن تكون الأراضي ذات الجودة العالية والأكثر إنتاجية هي التي تُستخدم بشكل فعال، وتجنب وضع الأراضي ذات الجودة المنخفضة في مناطق غير مناسبة، مثل الجبال والأنهار والمستنقعات، والتي غالبًا ما تُخطئ في تحديد الأراضي الدائمة، مما يسبب إرباكًا ويعيق استغلال المناطق الجبلية في زراعة الفواكه والخضروات والشاي. وأكد زانغ زياوكسين أن “تحسين آلية إدارة الأراضي الدائمة” هو تصحيح للسياسات السابقة، ويعطي دفعة جديدة لإعادة هيكلة النظام الصناعي الزراعي.

وأشار زانغ إلى أن الوثيقة تواصل، منذ أن اقترحت في عام 2024 دمج وترويج استخدام الأراضي الجيدة، الأصناف الجيدة، والأدوات الجيدة، والنظم الجيدة، في خطة 2026، مع التركيز على تعزيز الكفاءة من خلال دمج العوامل المختلفة، لتحقيق هدف زيادة الإنتاجية.

وأضاف أن تقدم تحديث الزراعة لا يمكن أن يتم بواسطة عنصر واحد فقط، بل يتطلب تنسيقًا بين عدة عناصر لتحقيق تحديث عالي الجودة. وأوضح أن نظام الترويج للتكنولوجيا الزراعية كان دائمًا مستقلًا، ويفتقر إلى التعاون والتواصل، مما أدى إلى عدم توافق بين العناصر مثل المعدات، والتقنيات، والأصناف. وأكد أن الوثيقة تركز على تنسيق وتكامل العناصر الأربعة: الأراضي الجيدة، والأصناف الجيدة، والأدوات الجيدة، والنظم الجيدة، وهو مطلب محدد لتعزيز الإنتاجية الجديدة، ومسار عمل محدد لتحديث الزراعة.

تعزيز فعالية الابتكار التكنولوجي في الزراعة

وفيما يخص تعزيز فعالية الابتكار التكنولوجي، اقترحت الوثيقة المركزية تسريع تطوير وتطبيق معدات الزراعة الذكية والمتقدمة، وتطوير معدات مناسبة للمناطق الجبلية.

وقال زانغ زياوكسين إن الوثيقة تكرر، بعد أن اقترحت في 2023 تطوير معدات زراعية ذكية كبيرة، ومعدات صغيرة مناسبة للمناطق الجبلية، أن يتم تسريع تطوير وتطبيق معدات الزراعة الذكية والمتقدمة، مع حذف كلمة “صغيرة” وإضافة كلمة “تطبيق”.

وأشار إلى أن ذلك يرجع إلى أن “خطة 14五” (الخطة الخمسية الرابعة عشرة) أطلقت مبادرات لتعزيز معدات الزراعة، حيث تم نشر العديد من الآلات مثل الجرارات المناسبة للمناطق الجبلية، وبذارات الذرة، وآلات زراعة اللفت، وغيرها، في الميدان، وحققت المناطق الجبلية تحولًا من عدم وجود معدات مناسبة إلى وجود معدات جيدة.

وأوضح أن مشكلة ميكنة الزراعة في المناطق الجبلية ليست في نقص المعدات الصغيرة، بل في أن تطوير معدات صغيرة فقط لا يتناسب مع طبيعة الأراضي. وأن الاعتماد فقط على معدات صغيرة يمكنها تسلق التلال والمنحدرات غير اقتصادي، وليس مفيدًا لتحديث الزراعة. وأكد أن الحل هو بناء طرق زراعية، وتقسيم الأراضي بشكل أكبر، وتحويل المنحدرات إلى مسطحات، وتطوير معدات مناسبة للمناطق الجبلية، وهو الاتجاه المستقبلي لتطوير وتطبيق معدات الزراعة في المناطق الجبلية.

وأوضحت الوثيقة أن تطوير الإنتاج الزراعي الجديد يجب أن يكون وفقًا للظروف المحلية، مع تعزيز دمج الذكاء الاصطناعي وتطوير تطبيقات الطائرات بدون طيار، وإنترنت الأشياء، والروبوتات، وتوسيع تطبيقات التكنولوجيا الحيوية الزراعية، وتسريع الابتكار في تقنيات التصنيع الحيوي الزراعي.

وقال هو بينشوان إن الوثيقة تركز على تطوير الإنتاج الزراعي الجديد وفقًا للظروف المحلية، مع الاعتماد على الذكاء الاصطناعي، والمعدات الذكية المتقدمة، والروبوتات، والتربية الحيوية، والتصنيع الحيوي الزراعي، كدعائم رئيسية، مما يعكس توجه السياسات نحو دفع التنمية عالية الجودة للزراعة من خلال التقدم التكنولوجي، ويعكس أيضًا أن تطبيق التكنولوجيا الزراعية يتجه نحو مزيد من التطلعات المستقبلية والنظامية.

تنفيذ دعم دقيق منتظم

وبعد الانتصار في معركة مكافحة الفقر، أنشأ الحزب الشيوعي الصيني فترة انتقالية مدتها 5 سنوات، لدعم المناطق والأفراد الذين خرجوا من الفقر، وتقديم الدعم لهم خلال هذه الفترة. وبحلول نهاية عام 2025، ستُختتم جميع المهام والأهداف في هذه الفترة الانتقالية بنجاح. وهذه السنة هي السنة الأولى بعد انتهاء الفترة الانتقالية، وبدأت فيها مرحلة الدعم المنتظم. وأول مرة، اقترحت الوثيقة المركزية رقم 1 مفهوم “الدعم الدقيق المنتظم”.

وقال لين وانلون، نائب رئيس جامعة الصين الزراعية، إن الاختلاف الأكبر هو كلمة “منتظم”. كانت تسمى قبل 2020 بـ"فترة الحسم"، ومن 2021 إلى 2025 بـ"الفترة الانتقالية"، ومن 2026 فصاعدًا، أصبحت تسمى بـ"الدعم المنتظم"، مع التركيز على الاستقرار الكبير والتعديلات الصغيرة. وأوضح أن الإجراءات السابقة كانت فعالة، ويجب أن تستقر، مع وجود بعض السياسات التي تحتاج إلى تحسين، لذلك تسمى “تعديلات صغيرة”.

وقال زاو تشانغباو، مدير مركز أبحاث الاقتصاد الريفي في وزارة الزراعة والريف، إن تنفيذ دعم دقيق مصنف، يتطلب تحسين الضمانات للأشخاص غير القادرين على العمل، وتطوير دعم تنموي للأشخاص القادرين على العمل، مع التركيز على دعم التنمية، وتحسين آليات التحفيز مثل المكافآت بدلاً من التعويض، وتشجيع العمل الجاد لتحقيق الثراء. كما يجب تحسين طرق دعم الصناعات، وتسريع تطوير صناعات مهيمنة في المقاطعات ذات المزايا، وتطوير سلاسل صناعية كاملة لزيادة دخل الفلاحين. ويجب الاستفادة بشكل كامل من التعاون بين المناطق الشرقية والغربية، ومراكز العمل، والوظائف العامة الريفية، وتدريب الحرفيين، لتعزيز استقرار العمل وزيادة الدخل.

تأكيد على زيادة دخل الفلاحين

وضعت الوثيقة المركزية رقم 1 لهذا العام زيادة دخل الفلاحين في مكانة بارزة، مع التركيز على تعزيز استقرار دخل الفلاحين. بحلول 2025، سيصل دخل الفرد من الدخل المتاح في المناطق الريفية إلى 24,456 يوان، بزيادة فعلية قدرها 6% عن العام السابق. على مر السنين، حقق دخل الفلاحين نموًا مستقرًا، لكن التحديات في الحفاظ على هذا النمو تزداد، وتزداد الصعوبة. لذلك، يجب اتباع نهج “استقرار الأرباح، وتوسيع السلاسل، وزيادة التوظيف، وتوسيع الاستهلاك”، لزيادة دعم دخل الفلاحين.

وقال زاو تشانغباو إن من المهم تعزيز السياسات المتعلقة بالأسعار، والدعم، والتأمين، وتحسين آليات حماية دخل المزارعين، وتنفيذ سياسات تعويض عبر المناطق، ودعم المناطق الرئيسية لإنتاج الحبوب لتعزيز مواردها المالية وتطوير صناعة الحبوب.

وقال تو شينغوي إن الاقتصاد في المناطق الريفية لا يزال غير قوي من حيث السكان والقدرة الاقتصادية، لذلك يحتاج إلى تطوير صناعات ذات قدرة توظيف عالية، وتحقيق تأثير واضح في زيادة الدخل، لتعزيز توظيف العمالة المحلية وزيادة الدخل. ويجب أيضًا الحفاظ على استقرار الوظائف، وتقديم خدمات دعم جيدة للعاملين في الخارج، ودعم رواد الأعمال العائدين، واستخدام طرق أخرى مثل نمط “العمل بدلاً من الإعانة”، لدعم توظيف بعض الفئات وزيادة دخلها.

وأضاف أن الوثيقة تركز على تعزيز استقرار دخل الفلاحين من خلال تحسين النظام السياساتي، وتطوير مسارات، لزيادة استقرار ونمو دخل الفلاحين. من جهة، تستخدم أدوات مثل الأسعار، والدعم، والتأمين، والأدوات المالية، لتعزيز حماية دخل المزارعين، والحفاظ على توقعات دخل المناطق الرئيسية. ومن جهة أخرى، تعتبر تنمية صناعات غنية في المناطق، وتعزيز تكامل الصناعات الثلاثة، أدوات مهمة، لتوجيه الفلاحين نحو العمل، وإدارة الأعمال، والمشاركة في الاستفادة من فوائد التنمية.

(المصدر: صحيفة بنجباي)