تم اعتماد «قانون خدمات الأصول الافتراضية»! «هذه المخالفات» ستُفرض عليها غرامات، شاهد أهم 3 نقاط في مشروع القانون مرة واحدة

تقدّم تايوان خطوة محورية في تنظيم الأصول الافتراضية. في اجتماع الحكومة اليوم (2) أقرّ مجلس الوزراء رسميًا مشروع قانون «قانون خدمات الأصول الافتراضية» الذي تقدّمت به هيئة الإشراف المالي (FSC)، ويضع ضوابط تشغيل مقدمي خدمات الأصول الافتراضية (VASP) ومُصدري العملات المستقرة، ومتطلبات الامتثال وإجراءاتها وآليات الإشراف، كما يضع عقوبات تتعلق بالاحتيال والأفعال التي تهدف إلى التلاعب، بهدف ضمان استقرار السوق وحماية المتعاملين. وفقًا لمشروع القانون، إذا جرى إصدار عملات مستقرة دون ترخيص، فقد تصل العقوبة إلى السجن لمدة لا تزيد على 7 سنوات، وغرامة تُفرض بمجموعها إلى جانب ذلك بما لا يتجاوز 100 مليون دولار تايواني جديد؛ وإذا كانت القضية تتعلق بتلاعب بالسوق أو احتيال أو أفعال غير عادلة أخرى، فترتفع المسؤولية الجنائية إلى السجن لمدة تتراوح بين 3 سنوات و10 سنوات، مع حد أقصى للغرامة بمقدار 200 مليون دولار تايواني جديد. استنادًا إلى تقارير «وكالة أنباء سنترال نيوز» و«الحرية تايمز» و«إكونوميك ديلي» مجتمعة، قال رئيس مجلس الوزراء تشو رونغ تاي إن التطور السريع للتكنولوجيا المالية في السنوات الأخيرة غيّر طريقة تقديم الخدمات المالية التقليدية لعمليات التداول. وبناءً على الاتجاهات التنظيمية الدولية، اتخذت هيئة الإشراف المالي أساسًا لمكافحة غسل الأموال، حيث ستُدرج VASP ضمن نطاق التنظيم، وتعمل عبر التزام ذاتي من جانب الجهات، وإضافة نظام تسجيل لمكافحة غسل الأموال، وكذلك المضي قدمًا في تشريع «قانون خدمات الأصول الافتراضية»، مع اعتماد نهج تعزيز الإشراف تدريجيًا على 4 مراحل؛ ولتعزيز منظومة القوانين للوقاية من الاحتيال، ستُدرج أيضًا VASP ضمن منظومة منع الاحتيال والحد من الجرائم المالية، عبر تعاون دفاعي بين الجهات وبدعم من القطاعين العام والخاص، لبناء شبكة حماية أكثر اكتمالًا ضد الاحتيال. 3 نقاط رئيسية في القانون الخاص وفقًا لمحتوى مشروع القانون، تركز بنية الإشراف على 3 جوانب: أولًا، تعزيز الإشراف على VASP. تحدد صراحة نطاق أعمال صناعة الأصول الافتراضية، وأنواع مقدمي الخدمات ومتطلبات الترخيص. يجب أن تكون الشركات مختصّة، وأن يكون الاسم وشكل المؤسسة ورأس المال متوافقين مع ضوابط محددة؛ كما يمكن للمؤسسات المالية بعد الحصول على الترخيص أن تمارس أعمالًا مزدوجة. يتعين على مقدمي الخدمات إنشاء أنظمة رقابة داخلية وتدقيق، وفصل وحفظ أصول العملاء، والالتزام بسرية البيانات، ومعايير مراجعة إدراج الأصول الافتراضية أو إيقافها. ثانيًا، تنظيم إصدار العملات المستقرة. يعرّف مشروع القانون العملة المستقرة بأنها «أصل افتراضي يُمثّل قيمة مرتبطة بقيمة عملة قانونية واحدة أو بعدة عملات قانونية، بهدف الحفاظ على استقرار القيمة». يتعين على المُصدِر التقدم بطلب ترخيص إلى الجهة المختصة، ويجب التشاور مع البنك المركزي قبل منح الترخيص. ومن يُصدر عملات مستقرة دون ترخيص وبشكل غير مشروع، فقد تصل العقوبة إلى السجن لمدة لا تزيد على 7 سنوات، وغرامة تُفرض بمجموعها إلى جانب ذلك بما لا يتجاوز 100 مليون دولار تايواني جديد. وفقًا لمشروع القانون، يتعين على المُصدِر إنشاء أصول احتياطية كافية والحفاظ عليها، وتخزينها لدى المؤسسات المالية داخل البلاد، وفصلها عن أمواله الخاصة، وإجراء فحوصات دورية؛ كما يتعين على المُصدِر، فيما يتعلق بإصدار العملات المستقرة واستردادها، وضع أنظمة رقابة داخلية وتدقيق، ونظام إدارة أمن أنظمة الاتصالات والمعلومات، وسياسات استمرارية التشغيل؛ وفي الوقت نفسه يلزم الكشف عن نشرة الإصدار، وسياسة إدارة الأصول الاحتياطية، وسياسة الاسترداد، ومقدار الرصيد من العملات المستقرة المتداولة خارجًا. ثالثًا، منع الأفعال غير العادلة في السوق. لضمان حقوق المتعاملين وحماية سلامة سوق التداول، ينص مشروع القانون صراحة على أنه لا يجوز القيام بأي سلوك من نوع «معلومات زائفة أو احتيالية أو إخفاء أو غير ذلك مما يؤدي إلى تضليل الآخرين» فيما يتعلق بمعلومات تكون كافية للتأثير بشكل كبير على إصدار أو تداول الأصول الافتراضية، أو القيام بأفعال تلاعب «مباشرة أو غير مباشرة» تؤثر في سعر تداول الأصول الافتراضية أو في العرض والطلب عليها. يعاقَب المخالف بالسجن لمدة تتجاوز 3 سنوات وحتى 10 سنوات، مع فرض غرامة قدرها لا يقل عن 10 ملايين دولار تايواني جديد ولا يزيد على 200 مليون دولار تايواني جديد. إتاحة تدريجية للمشتقات، وعدم تقييد إصدار العملات المستقرة على البنوك فقط قال نائب رئيس هيئة الإشراف المالي تشن يان-ليانغ في مؤتمر صحفي بعد اجتماع المجلس التنفيذي، إنه بالنسبة إلى المنتجات المشتقة للأصول الافتراضية، ستتخذ تايوان نهج «الإتاحة التدريجية» بدل السماح الشامل الفوري. وأضاف أن المجتمع ما زال يملك فهمًا محدودًا للأصول الافتراضية، لذا يجب أن يكون التقدم التنظيمي حذرًا ومدروسًا؛ لن يتم السماح على نطاق شامل، لكن لن يتم أيضًا تقييد مساحة التطور والابتكار بالكامل. وفي جانب إصدار العملات المستقرة، أكد تشن يان-ليانغ أنه لم يتم تقييد الإصدار على البنوك فقط، وبالنظر إلى إدارة المخاطر، تتركّز في المرحلة الأولى على المؤسسات المالية أو مقدمي الخدمات في القطاع المالي الأكثر قدرة على رأس المال والتحكم في المخاطر، على أن تُعدّل العتبات لاحقًا وفقًا لطبيعة الأعمال. وبعد صدور القانون الأم، ستفصّل اللوائح الفرعية مزيدًا من التفاصيل حول محتوى الأعمال ورأس المال وغيرها من الضوابط. قال نائب مدير قسم الأوراق المالية والمنتجات المستقبلية في هيئة الإشراف المالي هوونغ هوا-مينغ إن هناك تعديلا مهمًا من نسختها مقارنةً بمشروع القانون الأصلي الذي سبق: أولًا، يجب على المُصدِر إصدار العملات المستقرة واستردادها وفقًا لقيمة اسمية، ولا يجوز له رفض طلبات الاسترداد من الحاملين؛ ثانيًا، يُحظر على المُصدِر تقديم فائدة أو عوائد على العملات المستقرة التي يصدرها. أما بالنسبة لوصول مقدمي خدمات الأصول الافتراضية في الخارج (مثل البورصات) إلى تايوان لتأسيس أعمالهم، فقال تشن يان-ليانغ إن الحكومة تتبنى موقفًا «إيجابيًا وحذرًا وودودًا»، وسيتم إجراء مراجعة بروح منفتحة وشاملة مع مراعاة الابتكار المالي وتطور الصناعة، لاستقطاب مقدمي خدمات ذوي جودة للتمركز، وفي الوقت نفسه تقليل مناطق الإشراف الرمادية. وأوضح هوونغ هوا-مينغ أن تنظيم تجار العملات في الخارج يتضمن 3 نقاط رئيسية: أولًا، أن تكون معايير المراجعة مماثلة لمقدمي الخدمات داخل الدولة؛ ثانيًا، يجب أن تتوافق مع ضوابط مكافحة غسل الأموال لدى بلد مقرّ مقدم الخدمة؛ ثالثًا، يجب التحقق مما إذا كانت تُبدي تعاونًا في مساعدة جهاتنا القضائية للكشف عن الأعمال غير المشروعة والتحري عنها. تنظيم التداول يكون في الأساس عبر الإنترنت ينص مشروع القانون على أن التداول يتم في الغالب عبر الإنترنت لتجنب التعامل النقدي. وأوضح تشن يان-ليانغ أن الهدف الرئيسي هو إنشاء مسار تداول يمكن تتبعه لتعزيز آلية مكافحة غسل الأموال، وأن يكون ذلك أيضًا أساسًا لمنظومة المدفوعات الرقمية. وأكد أن الإشراف على الأصول الافتراضية عالميًا ينطلق في معظم الأحيان من مكافحة غسل الأموال وإدارة المدفوعات، وتتبنى تايوان الاتجاه نفسه. حاليًا، تنظم تايوان VASP عبر نظام تسجيل مكافحة غسل الأموال. وحتى شهر مارس، تم استكمال التسجيل من قبل 8 جهات، منها 5 جهات تعمل في منصات التداول، والتبادل، والحفظ، والتحويلات؛ و2 جهة تعمل في أعمال التبادل والتحويل والحفظ؛ إضافة إلى جهة واحدة تعمل في نشاط شركات التحويل.